七姊妹山绵延起伏，云蒸雾涌，乍隐乍现；贡水河穿城而过，碧波如兰，微泛涟漪。
在宣恩2740平方公里的土地上，在鲜红的党旗下，该县1.2万余名党员凝心聚力，汇聚成了一道道聚力发展的“源头活水”，有力提升了党组织的凝聚力、战斗力，为促进全县经济社会科学发展和谐发展、跨越发展提供了坚强的组织保障。
一
罗凯是高罗镇板寮村4组村民，一直在外地打工的他想回家修房子，听说在村里就可以办理宅基地审批手续了，于是他抱着试一试的态度来到了村里的便民服务站。
“原本需要花上半年时间才能办好的手续，现在仅需一个星期的时间，而且村级便民服务站就可以全程代办，真是让我少操了不少的心啊。 ”村里的办事速度太快了，罗凯有点难以置信。
近年来，宣恩县充分利用农村网格化管理光纤专网建设工程资源，率先在全县9个乡镇168个村设立便民服务站，搭建起了县、乡、村三级联动的“一网式”服务体系，村民可以自行查询全村农户网格化、计生、党建、惠农补贴等方面的信息，足不出村即可办理相关业务，真正实现了“农民办事不出村”。
此外，宣恩县还积极探索村级班子建设新机制，选拔优秀乡村医生、农村教师担任“村官”，让身怀知识、技术、技能的医生、教师、兽医等群体，主动参与换届，进入到“两委”班子。截至目前，全县累计150余名村医村教担任村“两委”班子成员，他们不仅参与村级事务管理，还兼顾工作岗位，当起了村里的信息员、调解员、宣传员，成了村民们的贴心人，为村“两委”班子注入了新鲜血液。
在此基础上，宣恩还坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织的主要任务和基本职责，打造农村基层党组织“一站三联”“村企共建”“党员义工”等具有宣恩特色的服务型党组织先进品牌。在基层治理上，整合农村党员群众服务中心资源，建立网格化便民服务站，实现平安联创、服务联动、发展联手；在支部建设上，村干部带头办企业，通过村企共建、支部联建，使其成为利益共同体，实现同发展。在党员服务上，成立健全党员义工服务队组织，开展城市清洁、扶贫济困等活动300余次，在一线为群众办实事、解难题。
二
为基层组织服务、为基层党员排忧，是提高党组织凝聚力和亲和力的题中之义和必然要求。
高罗镇下坝村党员群众服务中心年久失修，党员活动室阴暗潮湿、破旧不堪。为解决党员无活动场所的问题，高罗镇投资近20万元，新修了一栋融党员教育、管理、服务于一体的党员服务中心，解决了该村党员的后顾之忧。
“现在找村里办事，有了家的感觉，不仅办公场所打扫得特别干净，工作人员办事的态度也特别热情。”高罗镇下坝村12组村民邹光建道出了自身的切身体会。
近年来，宣恩县把村级活动场所建设纳入城乡统筹发展整体规划，设立组织建设专项经费，共投资6000多万元，新建成村级党员服务中心100多个，对120余个村级活动场所进行改造升级，使每个村党组织都有了“新家”。
“活动有地方开展，工作有地方进行，问题有地方解决，意见有地方反映，文化有地方展示，村级活动场所逐渐打造成了“议事中心、服务中心、培训中心、文化中心和调解中心”，全县党组织的凝聚力在党员群众服务中心得到汇集，党员的战斗力在党员群众服务中心得以生成。”宣恩县委相关工作负责人说。
三
“以前开会都抱怨村干部待遇低，真没想到，我们能拿和副乡长一样的报酬，这不仅解决了我们的后顾之忧，工作起来也更有劲儿了。”珠山镇莲花坝村党支部负责人高兴地说。
工作的“干劲儿”源于待遇的提高，更源于村主职干部专职化管理。去年6月，省委、省政府印发《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》，全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，并按照当地副乡（镇）长工资水平确定村主职干部工作报酬的底线标准，并建立同步调整机制，实现稳定增长。
为确保政策落地，宣恩县通过深入调查研究，反复征求意见，经县委常委会研究讨论，决定由县财政筹措资金2395.94万元，保障村（社区）工作经费和村（社区）干部待遇，确保村级工作经费达到每年2万元，社区工作经费达到每年15万元，村副职干部工资达到9925.7元，村主职干部工资达到副乡镇长工资水平38760元。
待遇有保障，管理要跟上。宣恩县积极探索推进村干部全职化管理制度，出台《村干部管理办法（试行）》和《村级组织办公经费和村干部补贴发放管理办法》，从村干部的选任、职责范围、奖惩措施等八个方面对村干部的权利和义务进行了明确界定，并着重对其日常管理方面，如服务群众、秉公办事、管好“三资”、抵制“四风”、厉行节约五个方面进行详细规定。
此外，在党员和党支部管理方面，宣恩县在全州率先开展“双指数”考核评定，对党支部实行五星级管理，对党员实行“双定双评五事争先”先锋指数量化考评管理，县委把党支部组织领导、教育管理、推动发展、服务群众和民主管理等五个方面，各按50分制细化到具体工作上，综合考评得分在45分以上，就可以获得一颗星。星级考核排位靠前的，优先推荐各类表彰奖励；对农村党支部，评星结果与村主职干部报酬挂钩。党员管理上，以干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织交办事的“五事争先”为基本要求，对全县党员进行百分量化考评，以基础分、先锋分、正反向加减分为考评指数，一月一评定、一公示，一年一汇总、一定级。目前，全县累计开展先锋指数考评6次，参与党员超过70000人次，评出先锋党员3000余名。
“一花独放不是春，百花齐放春满园，通过把党建融入大局，以党建的发展引领社会发展，促进了精准扶贫等中心工作的有效开展，逐渐形成了城乡党建统筹的新格局，增强了城乡联动、功能互补、双向受益、共同提高。”宣恩县委相关领导说。
来源：中国宣恩网 记者 舒鸿妍 通讯员 刘友春
（责任编辑 罗茜）
