恩施州市同城，让许多人犯迷糊——州城分别有两个政务服务中心，分属州、市两级，办事的人常常“串错门”。

今年9月，恩施州市政务服务中心合并办公，“市民之家”壮大成一家拥有300多人的“政务超市”。这里奏出了一首高效便民的协奏曲。

一家门办两家事

“这个事搞得好，以前办个事要两头跑。”9月12日，恩施州政府政务服务中心与恩施市政府政务服务中心合并办公第一天，前来办事的群众纷纷赞叹。

这天，恩施州政务服务中心整体迁入恩施市民之家（恩施市政务服务中心），两个曾经相隔10几公里的中心合二为一。

州、市政务服务中心合并办公，是广大群众强烈的呼声。州委、州政府以行政审批制度改革为出发点，以便民为落脚点，启动州和恩施市政务服务中心合并办公。

9月19日，州全面深化改革领导小组召开专题会议，对推进州市中心集中统一办公提出明确要求。9月21日和30日，分别召开州市政管办机关和进驻窗口负责人会议，要求第一时间把思想统一到州委、州政府的决策部署上来。

合并中，州市政管办机关结合集中统一办公实际，梳理修订了统一的窗口运行管理制度，下发了“十个严禁”和首席代表制等文件。同时，对窗口办理事项的流程、时限进行简化再造。

集中统一办公后，服务大厅总面积达到7600平方米，目前共进驻窗口49个，其中州级19个、市级30个；进驻行政审批及服务事项共519项；进驻窗口工作人员314名。

至10月底，州、市窗口共办理审批及服务事项31.8万余件，日均办件量6400余件，日均接待办事群众超过7000人，办件量、接待量均有大幅上升，便民、高效功能日益凸显。

一站式包办完结

两级政务服务中心合并后，改“两站式”为“一站式”，不仅结束了市民办事“两头跑”的历史，还将许多审批窗口进一步整合、优化，实现了一个窗口两级审批通办。

政务中心的“四个一”管理模式，成为窗口管理机制创新的亮点。

——一个窗口受理。推进“前台窗口统一受理，后台分级限时办结”服务模式，按照审批功能分区设置窗口，在税务、规划、质监、消防、气象、不动产登记、房产交易等7个部门，实行州、市两级部门窗口整合。

“合并前，有的事项窗口没有全面审批权限，窗口成为收发室。我们规划部门以合并办公为契机，不仅实现窗口一站式受理，也即将实现一站式审批，不搞体外循环。”规划窗口首席代表牟彦君说。

“地税窗口实现了完全融合，窗口工作人员能州市全程通办。”地税局窗口工作人员万莉告诉记者。

——一个科室审批。审批事项较多的部门设立独立行政审批科，审批科整体进驻政务服务中心，做到应进必进、充分授权。

“过去，住建部门有审批权的科室很多。现在，我们成立专门的审批科进驻政务中心，所有事项都在窗口审批办理，极为方便。以办施工许可为例，以前最快需要1个多月，现在只需5天。”恩施市住建局干部郑建辉介绍。

——一个模式运行。州、市两级职能部门审批事项和服务事项按照统一模式运行，统一管理考核。

“涉及消防的审批，过去是州、市两级分开审。现在，统一在消防窗口受理，提供一样的审批清单，统一受理模式，统一审批模式，高效便捷。”州消防支队法治宣传科科长程德斌说。

——一个机构管理。按照业务工作由派驻部门管理、日常管理和考核由政管办负责的“双重管理”模式，窗口工作人员日常管理、年度考核由州、市政管办统一负责。

一平台一网打尽

如果说，州、市两家“政务超市”合二为一，是我州政务审批改革的第一次跨越，那么，打造电子政务平台，推进“互联网+”， 无疑是第二次跨越。

目前，全州行政审批和政务服务基础软件平台已搭建完毕，实现了州与恩施市、来凤县、宣恩县、利川市和鹤峰县等县（市）本级及下属乡镇、村的业务联动和数据对接。

全州统一政务服务网页已制作上线，完成了州及5个县（市）级的行政审批和政务服务事项网上统一申报入口的接入。

全州统一的视频监控综合管理平台建设已完成硬件监控设备的施工安装和软件平台系统的搭建，目前接入了利川市及下属所有乡镇及鹤峰县县本级的视频监控数据。

“恩施政务服务”微信公众号、自动短信平台、工作人员掌上审批、企业群众掌上办事系统均开发对接到位。

“下一步，我们将继续做好横向数据对接、纵向业务联动，做好政务信息资源平台、中介服务管理平台和社会公共服务平台的功能完善和数据加载工作。进一步完善全州智能化政务服务统一电子平台建设，尽早规划并实现与恩施新闻网、云上恩施的无缝对接。”州市政务服务中心副主任唐春燕表示。

来源：恩施日报

（责任编辑 王振琳）