中国银监会副主席曹宇9月23日在2016年城商行年会上发表讲话时强调，当下，城商行显示出了旺盛的生命力和强劲的市场竞争力，在促进其发展的同时也要注意，合规经营是商业银行稳健发展的前提，面对风险隐患，必须加强城商行的管理与监管，实现经济发展与地方金融的长治久安。 

曹宇指出，经过化解风险、更名转制、引资重组、转型发展，城商行的综合实力、市场竞争力以及社会影响力均已发生深刻变化，站在了新的历史起点。城商行的发展，丰富了我国多层次金融机构体系，促进了银行业竞争，为服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民作出了重大贡献。

不过，目前，城商行合规管理存在一些不足，有些差距还很大，包括合规理念偏差、底线意识不强、规章制度形同虚设、管理技术存在短板、整改问责失之于宽等。对此，曹宇强调：“前不久银监会专门召开推进银行业合规管理长效机制建设座谈会，对加强合规管理长效机制建设提出了明确要求，结合‘两个加强，两个遏制’回头看工作，强调要强化合规管理长效机制建设，夯实合规制度文化基础，树立自觉合规导向，加强关键环节、薄弱环节管理，坚持监管问责到位，建立主动合规文化。” 

具体在哪些方面落实合规管理？曹宇强调，一是要加强股权规范化管理，审查主要股东资质，坚持“两参或一控”，履行书面承诺；二是提高制度执行力；三是加强员工管理。 

此外，在监管方面，曹宇指出，当前，机构和市场快速变化，城商行发展面临不少风险隐患。要继续坚持寓监管于服务之中，坚持风险为本，强化分类监管，严守风险底线。 

曹宇具体谈到，要强化信用风险管控，一方面，支持多种方式化解不良，通过信贷资产流转、不良资产收益权转让、核销、市场化债转股、债务重组等措施消化存量，采取贷款重组、重签合同、收回再贷等方式减少增量，通过信贷资产流转平台批量转让不良贷款，利用市场化手段处置不良资产；另一方面，支持加快补充资本。数据显示，截至2016年6月末，城商行的平均资本充足率为12.29％，低于商业银行平均水平0.85个百分点。资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，通过多渠道补充资本，可以增强城商行发展后劲，提振市场信心。“要支持城商行引进合格股东进行增资扩股，支持发行新型资本工具和二级资本工具，支持符合条件的银行在境内外上市融资。”他表示。 

除此之外，还要强化高风险机构处置工作。曹宇指出：“目前，城商行共有6家高风险机构，既有历史形成的，也有新风险所致。6家高风险机构资产风险大、资本实力弱、公司治理和内部管理不规范，需要联动政府、股东等各方力量，一行一策，有针对性地采取措施推动解决。”曹宇表示，对此要从保储户利益、增资扩股、推动重组处置三方面入手。

来源：金融时报

责任编辑：吴成才