中国银监会主席尚福林9月23日在出席2016年城商行年会时指出，21年发展历程中，城商行在服务实体经济、防范金融风险、改善公司治理和加强内部控制等多方面深化改革转型，取得了积极进展。但同时也要正视到，城商行依旧存在薄弱环节，需要外借助力、内挖潜力、保持定力，不忘初心，坚守定位，加快改革转型步伐，争取科学发展的新突破。 

在当天的会议上，尚福林首先肯定了城商行坚守特色化发展市场定位，指出其不忘“服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民”的创立初心，总体上经历了从小到大、从弱到强、从问题银行到城市名片的蜕变。 

尚福林指出，目前来看，城商行市场竞争力稳步提升，一些城商行通过差异化服务推进特色发展，通过多种平台抱团合作推进共享发展，通过治理改革精细管理推进稳健发展，已经成长为具有一定知名度的专业化品牌银行。此外，城商行的风险管理水平和服务地方经济社会的能力也不断提高。值得肯定的是，当前，民营银行常态化设立平稳推进，首批试点的5家民营银行资产总额已突破1000亿元，业务发展较为稳健，错位竞争优势逐渐显现。 

不过，尚福林也强调，一些城商行在发展模式转型、服务实体经济、改进公司治理、加强风险防控等方面还存在薄弱环节，在缓解“融资难、融资贵”问题方面还有一定努力空间，对一些新业务的风险认识还存在不足，案件防控的压力还比较大。 

对此，尚福林表示，为进一步贯彻落实好“四个全面”战略布局和五大发展理念，更好适应经济发展新常态，切实有效支持供给侧结构性改革，务实创新做好补短板工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，要求城商行外借助力、内挖潜力、保持定力，不忘初心，坚守定位，加快改革转型步伐，争取科学发展的新突破。 

“重点是，城商行要不忘服务地方经济的初心，甘做服务本省、本市、本地的本土银行；不忘深耕普惠金融、服务小微企业、服务社区居民的初心，甘做小而美的精品银行；不忘差异化经营、专业化发展的初心，做错位竞争的特色银行，找到适合自身比较优势的业务发展空间，助推拓宽金融市场的广度和深度。”尚福林说道。

为推动城商行顺利实现上述目标，尚福林提出，首先，城商行要加快发展战略重点转型，甘做本地特色银行，更好服务当地经济供给侧结构性改革。一方面，加快发展理念转向，尽快摒弃“规模求大、地域求广、业务求全”的发展情结，坚守做精做优做强的发展理念，结合自身禀赋特点，改进发展方式，优化发展重点，在金融服务的供给侧上做好文章；另一方面，要加快业务模式转型。 

其次，城商行需加快公司治理转型，打造精细管理品牌银行，更好提升金融服务质效。一方面，以提高公司治理科学化水平为目标，持续完善城商行现代化治理体系；另一方面，以大幅提高内控管理精细化水平为目标，持续提升内控执行力，大力加强合规文化建设。尚福林特别指出，近年来，商业银行不仅高风险业务压力增大，而且票据、保函、账户等低风险业务也案件频发。究其原因，有的源于内控制度不够密实，但更多的是由于制度执行不力、监督不到位。追本溯源，有的对内控管理的特殊价值认识不足，认为内控管理增加经营成本、制约创新发展；有的对内控管理的压力传导不够，导致内控制度仅仅挂在墙上、留在纸上，没有入脑入心。“对此，城商行一定要强化底线思维，增强‘内控优先’意识，确保内控建设与业务发展同步，与监管政策同向，严防业务创新‘埋雷’，严禁经营管理‘踩线’。要注重内控文化建设，使员工都有严格遵守业务制度的自觉性。内部案件的产生和内部文化建设、教育有很大关系。”尚福林称。 

再次，城商行应通过加强各类风险的监测评估与预判预警，提高风险抵补能力，及早处置风险，强化责任落实和追责问责等方式，加快风险防控体制机制转型，建设长期稳健、值得信赖的银行，更好坚守风险底线。 

最后，尚福林强调，坚持党的领导是我国银行业的独特优势，是我国商业银行提高现代治理水平的重要保障。城商行要坚持党建引领方向，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想行动统一到中央决策部署上来，推动从严治党与公司治理良性互动。

来源：金融时报

责任编辑：吴成才