9月10日，恩施州检察工作会议召开，利川市人民检察院党组书记、检察长王本强以《充分发挥检察职能 助力打造一流营商环境》为题作交流发言。
图为利川市检察院党组书记、检察长王本强就助力打造一流营商环境作交流发言
2021年以来，利川市检察院以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，充分发挥检察职能，助力打造一流营商环境，办理涉营商环境案件135件，其中5件被上级院评为典型案例，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
一、高位推进，打造优化营商环境“升级版”
牢固树立新时代司法检察理念。深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示，全面贯彻习近平法治思想，牢固树立“讲政治与抓业务有机统一”、“客观公正”、“少捕慎诉慎押”、“在办案中监督、在监督中办案”、“三个效果相统一”、“双赢多赢共赢”、“人人都是营商环境、案案关乎营商环境”等新时代司法检察理念。认真落实检察机关优化营商环境“专”“实”“精”“深”工作要求，当好服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”。
扎实开展专项行动推进“一号工程”。把优化营商环境作为“一号工程”，出台《优化营商环境激发市场活力的九条措施》、《优化营商环境工程实施方案》，部署涉市场主体案件快速办理、专项管理、专项监督、司法保护、多方协同“五大行动”，开展涉市场主体“少捕慎诉慎押”专项监督、涉市场主体查封扣押冻结措施专项监督、涉市场主体立案监督、涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理、涉市场主体行政检察专项监督、涉市场主体控告申诉案件清理等专项监督，每项行动都明确责任领导、责任部门、责任人和责任专员。坚持一月一总结、一月一调度，确保工作落实。
认真做好优化营商环境与队伍教育整顿结合文章。将优化营商环境作为顽疾整治重要内容，排查涉营商案件62件，评查16件，未发现问题案件。健全青年干警案例研讨制度，结合“以政治说办案、讲工作”、“跟班先进找差距”、“青年干警上讲台讲党史”活动，开展案例研讨10次，提升了干警政治能力和办案能力。
二、能动司法，打好优化营商环境“组合拳”
严厉打击侵害企业合法权益犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，严打由经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁等犯罪，对侵害企业及其人员合法权益的犯罪案件，依法快捕快诉，起诉破坏市场经济秩序犯罪39人，起诉影响民营经济发展犯罪22人。办理的陶某某涉嫌合同诈骗一案，陶某某没有实际履行能力，诱骗种子经营商朱某某与其签订销售协议，骗取朱某某人民币10万元，我院快速办理，陶某某被判处有期徒刑一年六个月。
全面落实“少捕慎诉慎押”司法政策。加大涉企案件认罪认罚从宽制度适用力度，对涉企案件适用认罪认罚从宽制度36人，开展羁押必要性审查2件，不批捕2人，不起诉5人，提出适用缓刑建议8人。办理的徐某交通肇事一案，徐某系某养殖专业合作社负责人，该合作社经营良好，我院结合其犯罪事实、情节、危害后果、认罪认罚态度，经公开听证，对其不起诉。
不断加强涉企案件刑事诉讼监督。对该立案不立案、不该立案而立案、利用刑事手段插手经济纠纷等问题依法监督纠正，监督立案29件，监督立案判处有期徒刑以上刑罚率93.75%。监督撤案8件，侦查活动监督提出纠正27件次，采纳率96.3%，提出抗诉4件。开展涉企刑事“挂案”专项清理，监督立案2件，撤案2件。对全市未办结的骗取贷款案进行清理，发现某服饰公司涉嫌骗取贷款一案，该公司已用不动产作了足额抵押，公安机关立案后超过两年未侦查终结，成功监督撤案。
扎实做好涉企民事行政检察工作。办理涉企产权纠纷、劳动争议等民事、行政监督案件 29件。开展涉企行政争议实质性化解，发出检察建议8 件，推动解决涉案企业反映强烈的问题。加大对涉企虚假诉讼和涉案财产执行的监督，发出检察建议6件，移送涉嫌犯罪线索 2条。办理的周某等人失信信息案，法院在裁定终结执行后，未及时删除被执行人失信信息。我院发出检察建议后，法院及时删除了周某及其企业失信信息。
着力做好涉企公益诉讼检察工作。对企业在经营活动中损害社会公共利益的案件，先行诉前约谈协调，促其自查自纠，对整改到位的不再启动诉讼程序。共办理涉企公益诉讼案件 24件，全部通过诉前程序实现保护公共利益、服务企业发展一案双赢。办理的利川市水利局征收水土保持费行政公益诉讼案，发现利川市多家企业因经营不佳未缴纳水土保持费后，与相关行政单位磋商，建议其对企业采取延期或分期缴纳水土保持费、免收滞纳金等办法，保障企业正常经营。
三、创新机制，画好优化营商环境“同心圆”
创新沟通联系机制。建立院领导定点联系企业制度，院领导定点联系34家企业，上门走访39次，帮助解决困难。与市工商联建立联席会议、定期通报、法治宣传等常态化机制。加强与代表委员中民营企业家的沟通联系，邀请参加检察开放日活动，听取意见建议。落实“谁执法谁普法”责任制，结合办案开展法治宣传，撰写20余篇报道在检察日报等媒体发表。
创新案件办理机制。建立办理涉优化营商环境案件“绿色通道”，对该类案件从受理环节开始进行标注，做到案件“当日来、当日转、当日送”。建立涉企案件繁简分流、优先办理机制，确保涉企案件依法及时办结。建立检察长办理涉企案件制度，重大涉企案件由检察长直接办理。建立涉企案件社会调查和影响、风险研判机制，落实“一案一调查”“一案一研判”要求，全面了解涉案企业情况，认真听取相关单位意见，分析研判案件影响和风险，审慎作出决定。建立涉企案件备案审查机制，在对涉企案件作出定性处理前，提交检察官联席会议或检委会讨论，将处理结果报州检察院备案。建立涉企案件公开听证机制，对5件不起诉案件全部进行了听证审查。落实“群众来信件件有回复”制度，及时办理市场主体的控告、申诉和举报。
创新促进企业合规机制。在落实“少捕慎诉慎押”司法政策的同时，向涉案企业提出检察建议，对发现的问题督促整改到位，既促进涉案企业守法合规经营，又警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。加强类案分析研判，针对相关单位监管漏洞提出检察建议，达到办理一案、治理一片的效果。在办理李某串通投标案等案件中发现，利川市存在招投标过程中招标人与投标人之间、投标人与投标人之间串通，扰乱市场秩序，损害国家、集体、公民合法利益的情况，向市住建局发出检察建议要求整改，防范该类案件再次发生。
下一步，我院将认真贯彻第十五次全省检察工作会议和本次会议精神，对标对表，压实责任，为建设“五个利川”提供更加有力司法保障。
来源：利川市人民检察院 通讯员： 牟丹
责任编辑：杨奇
