践行初心使命,考验无私无畏的忠心赤胆;落实两个专责,呼唤决胜千里的志士良才。
“打铁必须自身硬!”3年多来,恩施州纪委监委坚决落实习近平总书记和党中央要求,坚定不移把锻造忠诚坚定、本领高强、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的新时代纪检监察干部队伍摆在突出位置,走出了一条纪检监察机关自身建设的康庄大道。
推进政治教育常态化制度化,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党的卫士
十九大报告中指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的本质特征。
纪检监察机关是政治机关,纪检监察干部是党的忠诚卫士,讲政治是基本特质和看家本领。
“政治机关就要有政治机关的样子”“全州各级纪检监察机关必须始终把政治建设摆在首位,每一名纪检监察干部必须带头旗帜鲜明讲政治”“必须坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”……3年多来,州纪委常委会推进机关自身建设,始终把政治建设摆在第一位,不断提高政治站位和政治觉悟,坚决做党章和宪法的坚定执行者和忠实捍卫者。
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。州纪委监委机关创设面向全州纪检监察干部的新时代新思想讲习班,组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大讲堂、大培训、大宣传、大调研活动,每年组织2期以上专题讲座或专题研讨。2017年以来先后举办7期党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训,全州1000多名纪检监察干部全部接受21世纪马克思主义系统教育,打通思想政治上的“任督二脉”。
推进政治学习常态化制度化。州纪委监委机关出台《推进政治学习常态化制度化实施办法》,明确政治学习重点内容、方法途径、监督考核和成果运用。建立重要信息归集整理制度,每月根据党中央、省委、省纪委新精神新要求,组织编印《机关干部政治学习手册》口袋书,纪检监察干部人手一册。实行集中学习制度,依托“学思践悟讲堂”,每两周组织机关(含州委巡察办、派驻纪检组)40周岁以下干部进行一次集中学习。建立政治知识考试制度,坚持以考促学、以考检学,每半年对纪检监察干部进行一次考试全覆盖。截至目前,已连续编印9期《机关干部政治学习手册》,组织集中学习25场2700余人次,组织政治知识闭卷测试2轮2300余人次。
严肃政治学习纪律要求。州纪委监委机关成立政治学习领导小组,明确纪检监察干部政治教育组织领导责任和监督管理责任,定期开展政治学习情况监督检查。2015年来,先后有17个党支部因政治学习不扎实被点名通报批评。
用担当诠释忠诚。政治上坚定,思想上自觉,行动上就能有力担当。3年多来,恩施州纪委站在全党、全国、全省的政治大局,坚决贯彻落实党中央要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、深入推进全面从严治党,全州各级纪检监察机关勇担重责、动真碰硬、严格监督执纪问责,共立案5500余件,处分4700多人,奋力书写了全面从严治党恩施篇章,为恩施建设“一谷两基地三示范区”提供了坚强政治保障。
持续深化纪检监察体制改革,努力创造有利于履行党内监督和国家监察专责的有效形式
不忘初心,方得始终。
在党章和宪法规定的基础上,《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国监察法》分别对纪委和监委的职责进行了进一步明确,各级纪委是党内监督专责机关,履行监督执纪问责职责;各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,履行监督调查处置职责,这为各级纪委监委履职尽责指明了方向,也为我们推进纪检监察体制改革提供的根本遵循。
力量分散,机构作用难免受限。3年多来,恩施州纪委监委在推进“三转”,大幅度精简议事协调机构的基础上,持续深入推进纪检监察体制改革,以攥指成拳、聚焦发力,筑牢担当党内监督专责和国家监察专责的组织基石。
推进国家监察体制改革,构建集中统一、权威高效的监察体制。州纪委深刻领会并坚决贯彻落实党中央决策部署,先后3次到浙江杭州等地考察学习监察体制改革试点经验,5次深入县市、乡镇开展改革调研,州纪委常委会先后7次研究改革工作。2018年1月11日,恩施州监察委员会正式挂牌成立,人员全部调整到位,全州反腐败工作组织领导和力量体系得到空前加强。
深化派驻机构改革,实现监督全覆盖。2016年,州委整合州直党政机关纪检组(纪委)人员编制,设立22个派驻纪检组(派驻纪工委),由州纪委统一领导,人员由州纪委统一管理,充分发挥“派”的优势和“驻”的优势。《国家监察法》颁布后,又着手调整组建派驻纪检监察组,扩大派驻监督范围,实现对所有行使公权力公职人员监督全覆盖。
深化内设机构改革,坚持内涵式发展。2015年以来,在人员、机构数量、编制不增加的前提下,恩施州纪委监委先后3次对内设机构进行大的调整,审查调查室由3个增加到6个,执纪监督指导室从1个增加到4个,案件审理室增至2个,机关70%以上的干部在监督执纪调查一线。在州纪委监委的领导和指导下,各县市纪委监委也几乎同步实行了改革优化,75%以上的人员集中到一线部室。通过一系列改革调整,破除了履行“两个专责”的体制障碍和机制弊端,顺应了时代要求,体现了政治当担,为深入推进全面从严治党向纵深发展插上了腾飞的翅膀。
加强纪检监察机关自我监督,努力打造让党放心人民信赖的模范队伍
古人云:己不正,焉能正人。
纪检监察机关是履行党内监督和国家监察的专责机关,责任重如山,使命大过天,必须绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁,自我监督必须一刻不松懈,自我革命必须一刻不停滞,既要自律,也要他律;既要拔烂树、治病树、正歪树,也要垦荒育林、防虫防灾。
“今天上午,有个叫吴某某的谈话对象准备要给我一个信封,说里面有三万块钱,一点小意思让我收下,但是我没要,直接给他塞回去了……”2016年下半年,一名参加某案件调查的办案人员主动向组织报告有人私下向其行贿的情况,得到州委常委、州纪委书记陈江龙同志的高度赞扬。像这种主动向组织报告遵守纪律情况的现象,在州纪委监委机关几乎每月都会发生。
近年来,州纪委监委始终把加强纪检监察干部监督摆在突出位置,坚决把“信任不能代替监督”进行到底,组建纪检监察干部监督室和机关纪委,提出“政、法、民、俭、勤”五字理念并赋予具体内涵,出台《州纪委机关干部俭以养德若干规定》等系列制度规定,以“铁规”管“铁人”,要求所有党员每月都要在支部主题党日活动期间报告执行情况。通过这些严于一般党员干部的具体举措,州纪委监委实现了对纪检监察干部全面监督、全时监督和阳光监督,成为全州纪律最严明、作风最扎实、成效最突出的机关之一,受到全社会广泛好评。
人贵自律,亦需他律。
阳光之下也有阴暗,纪检监察干部不是生活在真空里,更不是神仙人物,也会受到社会上一些不良现象的影响,一不小心就会染上一些陋习恶习,犯一些别人也会犯的错,最终成为那粒坏汤的“老鼠屎”,他律之剑必须始终高悬。
刀刃向内,壮士断腕。“法纪面前人人平等,纪检监察机关不是保险箱、免责地,凡是涉及纪检监察干部的问题线索,都要认真核实,查实的一律严肃处理,决不允许纪外容情、法外开恩。”“千钧重责,不容恶人当道”。恩施州纪委监委在从严开展监督执纪问责的同时,对纪检监察干部自我监督的螺丝也越拧越紧。2015年来,州纪检监察机关共处理纪检监察干部违纪线索218件,立案3件,处分3人,组织处理47人。
严格教育,防范未然。在干部廉政建设方面,处理问题是治标,预防问题是治本。恩施州纪委监委在自身廉政建设上始终坚持惩前毖后、治病救人的方针,在加强“惩”的同时,着力加强“防”的工作,努力让干部明纪律、不犯错。2015年以来,恩施州纪委监委结合违纪违规易发多发问题,先后组织全系统党组织开展6次专题民主生活会和组织生活会,要求纪检监察干部也要对照检查整改;组织开展纪律作风集中教育活动,督促引导广大纪检监察干部旗帜鲜明讲政治、大力弘扬法治精神、自觉践行人民中心思想、继承发扬艰苦奋斗革命精神;连续4年开展“传承红色基因,担当时代使命”主题教育活动,组织纪检监察干部参观革命教育基地、红色教育基地,学习党史、革命史。通过持续用力,纪检监察干部干净品质得到充分展现。
“近段时间,机关党委组织我们参观烈士陵园和叶挺纪念馆,学习恩施革命史,观看警示教育片,不仅让我们明白今天的日子是怎么来的,更让我们懂得明天的路该怎么走下去。革命精神永世传承,继续奋斗吾辈之责。我们没有理由停顿,没有理由享受,更没有理由贪婪。”来自恩施州纪委监委机关党办刘彦利同志的一段日记也许就是最好的印证。
凡事都置于阳光之下是最彻底的监督。近年来,恩施州纪委监委还不断探索自我监督的有效形式,研究制定《常委会议事规则》,优化民主决策事项和程序;成立机关民主理财监督小组,建立资金支出分层审批制度;调整机关党组织设置,把支部建在部室,在审查组、巡察组、扶贫专班设立临时党支部,将所有党员都置于党组织有效监管之下。
实施干部综合素质提升工程,努力培养适应新时代要求的复合型人才
人力资源是第一资源。
“获得人才,靠引进,更靠自己培养”“培养人才是我们工作的重要内容,也是必须落实的重大职责。人才兴,才能单位兴、事业兴,也才能党兴、国家兴。业务再忙,培养人才的任务不能忘;事情再多,学习培训的机会不能丢。”恩施州纪委监委不仅对人才培养有深刻认识,更是自觉站在党和国家高度去谋划,站在事业永续发展角度去落实。
“我是历史专业出身,今天就跟大家交流一下有关历史问题,希望能给大家一些有益体会和感悟。我今天讲的主题是抗日战争的战略战术问题……。”6月5日晚上,来自州纪委监委第一执纪监督指导室的毛远跟机关青年干部交流历史知识,像这样的授课在恩施州纪委监委机关几乎每周都在上演。
2015年以来,恩施州纪委监委以培养适应新时代要求的复合型人才为目标,大力实施干部综合素质提升工程,对干部进行政治知识、业务知识、经济知识、文化知识等综合培训,听、说、读、写能力全面打磨,办公综合、审查调查、党务群团等多岗位锻炼。截至目前,除政治教育外,累计组织开展纪检监察业务培训34批3000余人次,革命文化、土家文化、茶文化等知识培训300多课时6000余人次,干部轮岗交流1600多人次,读书、讲演等活动20多场次。
身体是革命的本钱,健康是事业的基石。恩施州纪委监委在干部培养过程中,不仅注重强脑袋,而且注重强身体。依托工会、妇联等组织,组建徒步、篮球、羽毛球、足球、插花等10多个文体活动兴趣小组,机关90%以上的干部均参加了小组活动。同时,在机关设立心理咨询室、活动室、图书室,为干部舒缓压力、陶冶情操提供广阔平台。