9月6日，审计署下发《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，对投资审计工作提出四点要求，9月18日，胡泽君审计长在全国投资审计工作视频会上发表重要讲话，就如何做好投资审计工作作出重要指示。恩施州审计局认真贯彻落实《意见》和讲话精神，要求全局干部职工学深悟透，务必提高三种认识指导投资审计实践：

一、务必提高依法审计的认识。投资审计简易程序是“权宜之计”，但不是长久之计，对公权力而言，法无授权即禁止，投资审计必须在法律授予的权限内开展，必须严格依照《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》的规定确定审计对象和范围，严格按照审计程序确定审计项目计划、制定实施方案、制发审计通知书，严格规范审计取证，履行审批复核程序，依法出具审计报告。依法独立开展审计是法律授予的权利，更是必须严格遵守的底线、不可逾越的红线。

二、务必提高对项目建设主体责任和审计监督责任的认识。工程结算和项目建设决策、审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价等都是项目建设环节之一，其决策、执行、管控的主体责任在建设方，审计机关的职责是对建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督，审计机关必须分清项目建设的主体责任和监督责任，从单一的工程造价审计向项目的全面审计转变，找准定位，回归监督主业，保障重大政策措施落实，提高政府投资绩效，推动政府投资领域改革。

三、务必提高对投资审计结果运用的认识。《意见》和胡泽君审计长讲话中指出：对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的，审计机关应依照合同法等有关规定，尊重双方意愿。因此，建设方和施工方订立合同时，只要在法律范围内，可以自主选择工程结算的依据，包括约定选择已公开的审计报告作为结算依据，这是投资审计结果运用的一种方式。但合同双方的约定不对第三人有强制力，因此合同约定不是审计机关决定项目是否审计的依据，并且根据《审计法》的规定，审计对象的确定应以审计项目计划而不是依申请。此外，如果审计机关发现结算不实等问题并作出审计决定，责令建设单位整改，建设方可以根据“采用审计结果作为竣工结算依据”的约定，对多付资金予以追回。投资审计结果的运用对审计机关和审计人员也提出了更高的要求，必须科学制定审计计划，严格按照审计方案实施，不断加强风险评估管控，客观审慎出具审计报告，才能确保审计结果的真实性、合法性。

（来源：恩施州审计局）