今年以来，利川市按照建立一本信访问题“明白账”的原则，对全市的所有信访问题进行摸底，对重点信访案件进行摸排。根据摸排出的情况,有针对性地加大积案化解力度，实行五项工作机制促进积案化解。截至目前，共排查信访积案155起，其中已化解45起。

一是建立“两联一包”工作述评机制。今年来，利川市委、市政府探索建立“两联一包”工作述评机制，明确全市31名副处级以上的领导干部开展“两联一包”工作：即联系重点项目、联系贫困村，包重点信访案件。市“四大家”主要领导、市委副书记每双月要听取一次市“四大家”副职领导工作开展情况汇报，并按“好、较好、一般”3个档次进行点评，对市“四大家”副职领导述评情况进行排位。领导的率先垂范使全市所有重点信访事项实现了县乡村三级领导包案，做到真落实、真包案、真化解。

二是建立市委常委会、政府常务会月研究突出信访案件机制。市委、政府面对信访积案不推不拖不绕，认真履行职责，带头示范，通过带动效应有力地促进了信访积案化解。明确要求各级各部门务必依法履行职责，对应属各乡镇、职能部门解决的，由乡镇、职能部门解决;对应由市委、政府解决的或乡镇及职能部门化解不了的交市委常委会、政府常务会研究解决。通过建立市委常委会、政府常务会月研究突出信访案件机制，部分上访长达20余年的信访积案终得以妥善化解。

三是建立市信访工作领导小组会商研究信访积案机制。市信访工作领导小组充分调动社会力量参与化解工作，分类处理群众信访诉求，组织相关责任单位对重点信访事项按照“一案一会商、一案一纪要、一案一卷宗”的方式开展化解工作，明确提出处理建议，拿出风险评估和化解方案，妥善化解处置。2014年以来，利川市信访工作领导小组先后召开会议达200余次，专题研究信访积案，截至目前已成功化解信访积案92起。

四是以“律师三进”机制促积案化解。利川市于2014年在全州率先探索出法院专家及律师参与接访的“诉访分离”模式。聘请律师顾问团参与接访、化解信访积案、开展心理疏导工作，发挥律师“宣传员”“引导员”“参谋员”的职能优势。在积案化解中，律师从法律的角度研究信访问题。首先看政府行为是否合法，再看信访案件本身到底有什么问题，制作法律意见书，并提出化解建议，真正发挥律师的参谋作用和指导作用，促进疑难问题化解。目前利川市正全面推广律师进村(居、社区)、接访大厅、疑难复杂信访案件机制，将更加充分发挥律师的专业优势，促进事要解决。

五是以“三访”活动促积案化解。根据省州关于领导下访、书记陪访、大接访活动要求，利川市分别下发了《关于在全市开展领导下访和书记陪访活动的通知》《领导下访和书记陪访活动实施办法》《利川市领导干部大接访活动实施方案》等文件，安排部署了全市领导干部下访、书记陪访、领导大接访工作。今年来，市级领导干部主动走访120次，带案下访83次，重点约访71次，联合接访56次，座谈回访45次。工作日及重要敏感节点期间的周末均有市级领导干部到市群众信访接待中心接访或到重点乡镇开展下访活动，促进积案的化解和初信初访初接初了。

来源：利川市委政法委提供

（责任编辑：朱斌）