信访举报如何破解“案结信不断、事了访不停”的难题？如果群众对信访举报调查结果不满意，怎样消除群众疑虑？
“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”今年以来，来凤县纪委创新纪检监察信访举报工作机制，探索推行纪检监察机关信访件首办责任制，不断加大对信访举报件的全面排查和化解力度，提高信访举报案件质量，着力解决信访举报问题线索的按期结案率、查实率和群众满意率偏低的问题。
直面疑难：推行信访举报件首办责任制
“信访举报工作是纪检监察工作的第一道关口。如果对群众信访反映的问题调查不到位、不彻底，反馈不及时，处理不得法，容易造成重复访、越级访问题。”来凤县委常委、县纪委书记丁玲琳在该县纪检监察信访举报工作会上强调。
据该县绿水镇纪委介绍，早在2015年，该镇纪委就对反映大堰塘村党支部书记杨正坤贪污煤矿承包费、占用公共财产、违规“整酒”等问题线索进行了核查，查实了杨正坤违规“整酒”的问题，并给予杨正坤党内警告处分。因涉及时间久远、取证难度大等原因，杨正坤贪污煤矿承包费、占用公共财产等线索一时难以核实。
问题未解决，群众不满意。此后，该镇大堰塘村村民又继续到乡镇纪委、县纪委重复反映杨正坤的有关问题线索。
2017年2月，来凤县纪委组织专班深入绿水镇，就群众反映杨正坤贪污煤矿承包费、占用公共财产等问题的信访举报件进行调查核实。
一线走访，摸排调查。经过近2个月的深入调查取证，该县纪委查实杨正坤确实存在违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反群众纪律以及违反国家法律法规规定的问题。3月6日，该县纪委给予杨正坤留党察看二年处分。
“针对群众反映的问题要及时解决，不推诿、不扯皮，防止信访问题久拖不决。”年初，来凤县纪委出台《来凤县纪检监察信访举报件首办责任制度》，确保信访举报“件件有着落、事事有回音”。
该县规定，各承办单位及相关责任人对所承办信访举报问题线索的调查结论负责，按照“谁主管、谁负责”“谁承办、谁负责”的原则，承担首办责任。信访举报件调查处理结束后，仍重复收到反映相同的问题线索，并形成群体访、越级访和非访的，采取提级或交叉复查。经复查，发现首办事实不清、结论不一致或有其他违纪违法行为的，将进行问责。
强化督办：执行调查限期办结
“翔凤镇党员干部黄某生活作风有问题……”近日，该县纪委收到群众举报。收悉后，该县纪委迅速启动调查程序。
仅用5天时间，该县纪委就查结了翔凤镇党员干部黄某违反生活纪律、违反国家法律法规的违纪违法事实，给予黄某开除党籍处分。这是该县纪委对反映基层问题线索实行快查快结的一个缩影。
该县要求，各承办单位要及时办理信访举报件，做到快查快结。不立案的应在收到信访举报件后3个月内办结；立案的应在6个月内办结。
同时，该县建立工作台账，对信访转交办件办理情况实行动态管理，全面掌握每一件转送件的办理进度。逾期未办结的，由承办单位写出《关于延长办理期限的申请报告》，报经分管领导审批后，交信访室备案，延期一般不超过一个月。
一线化解：落实办理情况反馈
“经过镇纪委调查，你们反映的村书记向自云违纪情况属实，依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，向自云违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，给予撤销党内职务的处分……”
5月24日，该县百福司镇纪委干部走进廖家坝村的两名实名举报人家中，将他们反映的关于村书记向自云的信访问题处理结果告知他们。
“对于你们这样的处理，我们很满意。”举报人心情显得有些激动。
6月5日，在该村的“支部主题党日”会上，该镇向全村党员宣布了对向自云的处分决定并进行公开通报，赢得在场群众阵阵掌声。
一线化解，赢得群众理解与信任，来凤县积极解决基层疑难信访举报问题。
“信访人之所以重复、越级上访，主要是因为对其反映的问题调查处理结果不清楚、不理解，甚至怀疑没有得到严肃处理。”该县纪委分管信访的副书记胡海燕介绍说，实行信访件首办责任制，做到及时回告、反馈调查处理情况，解释有关政策，消除误解，才能真正让信访群众心服口服、息访罢信。
该县明确，按照“谁调查、谁回复”“谁承办、谁反馈”的原则，办理结束后，对于实名信访举报件5个工作日内要将调查处理情况反馈举报人，对于匿名反映社会影响较大、涉及面较广的问题，将调查处理情况在一定范围内通报。特别是关于农村党员干部的问题线索，采取召开“党员代表+村民代表+举报人”见面会的形式，反馈情况。
据统计，一季度，该县纪检监察系统共接受群众信访举报35件，呈现“两下降三提高”的良好态势。信访总量大幅下降，同比下降45.08%；重复信访举报数量下降，今年以来，还没有收到因对调查处理情况存在争议而重复不断反映同样问题线索的信访举报；办结率提高，办结信访举报件占检举控告类信访较去年同期上升19.35%；成案率提高，成案率较去年同期上升23.46%；满意度提高， 群众“就近逐级”进行纪检监察信访举报的现象增多，越级上访的现象减少。
【来源：恩施州纪委监察局网站 通讯员：何星星】
责任编辑：甘娜
