瞄准靶心 决战决胜主战场

全县重点贫困村118个，非重点贫困村373个（系统中以合并前的村为依据），建档立卡贫困对象55077户176148人。总体脱贫目标任务：2018年整体脱贫。

无论是贫困人口的体量，还是贫困程度之深，巴东无疑是武陵山片区实施精准扶贫的“主战场”。据此，全县按照军事化作战原则，组建高规格的脱贫攻坚指挥部，县委书记任指挥长，县长任第一副指挥长，分管副县长任攻坚办主任，下设6大战区、5个作战兵团，实行领导挂帅，一线指挥，层层签订军令状。对照作战图、时间表、军令状，瞄准靶心，“一月一督查、一季一调度、半年一拉练、年终结总账”，决战决胜“主战场”。

精准措施 号令三军战犹酣

2016年，全县开展了史上最大规模的贫困人口精准识别。具体分四个阶段精准识别、动态管理贫困人口。年初，召开“屋场院子会”5000余场次，进村入户宣讲扶贫政策，民主评议筛选贫困对象，为贫困人口精准打下坚实基础。央视《新闻联播》以典型经验推介了巴东“屋场院子会”的创新做法； 9月份，召开了“六个对象”锁定及“贫困人口数据精准审计整改”专题会，进一步开展贫困人口精准识别；10月底，根据州扶贫办要求，全县开展“因灾致贫、因灾返贫”情况核查和动态调整；11月底，根据国务院扶贫办和省扶贫办要求，再次开展贫困人口精准识别动态调整，最终摸清了全县贫困人口的底数，并“按精准扶贫 不落一人”的总原则，对接了“五个一批”脱贫政策。

大扶贫还需大财力。2016年度，全县按照按照聚财力、分年度、多梯次实施精准扶贫的脱贫方案，三批次统筹资金26.15亿元，投入18.3亿元用于精准扶贫项目建设73个，撬动金融资本和社会帮扶资金投入，集中用于贫困地区生产条件改善、基础设施建设、特色产业发展。

号令三军，集结大扶贫。组建“国字号”脱贫攻坚“主力军”：全县按照 “11121”模式（1名州县领导＋1名乡镇领导＋1个牵头单位＋2个成员单位＋1个帮扶企业）组建了40个州县级工作队；乡镇级全体党员干部、村支两委干部、种养能人大户组建了380个工作队；136个帮扶单位、118名驻村第一书记、544名工作队员和派出单位党员干部，按照 “一对一、一对多”的原则与1.3万户贫困户4.3万贫困人口结对帮扶。同时，还为建档立卡贫困户“整编”了一支由民营企业、产业大户、社会组织、爱心人士等构成的“社会扶贫大军”，在全县脱贫攻坚的总号令下，向“2018年全县整体脱贫”的目标发起总攻。

多点发力 闯出脱贫新路径

在强力推动专项扶贫的同时，多点发力攻坚，闯出脱贫新路径。

在多维度考虑资源禀赋、产业基础、生态环境等因素后，全县创造性地开展金融扶贫、旅游扶贫、信息扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，变“输血”为“造血”，闯出了一条具有巴东特色的脱贫新路径：

金融扶贫加快脱贫步伐。2016年，县财政累计拨付2000万元小额信贷风险保证金，撬动2亿元贷款规模，2128户贫困户和193家新型农村经营主体直接受益。

旅游+扶贫锦上添花。推进“旅游景区+扶贫”“乡村旅游+扶贫”“休闲农业+扶贫”“旅游商品+扶贫”新模式，通过建设神农溪、女人谷、三里城等旅游景区，打造牛洞坪、朱砂土、石桥坪、穿心岩、北界村等5个乡村旅游示范点，从事乡村旅游行业企业45家，乡村旅游年度经营收入达2075万元，从事旅游行业贫困人口数811户3650人，带动脱贫致富388户1750人；发展茶叶、葡萄等休闲农业体验园，开发“巴野牌”野猪肉、“龙王嘴”葛根汁等旅游商品，带动老百姓在家门口脱贫致富。全县累计发展农家乐500余家，带动就业3000余人。2016年发展30家，其中3星级3户，带动100余人贫困人口就业。旅游+扶贫成为贫困村脱贫的风景线，为新农村建设锦上添花。

信息扶贫覆盖山旮旯。通过一系列扶持政策，全县322个行政村和社区通光纤率100%，行政村互联网覆盖率100%；全县118个建档立卡贫困村实现光纤通达，建档立卡贫困村覆盖率100%；信息化基础设施建设成效显著，通讯信号基本实现全覆盖，累计建4G基站643个。

光伏扶贫根治“空心化”。国网公司计划投资41.2亿元用3年时间在巴东建成44万千瓦光伏电站，建成后的光伏发电收益，将全部用于精准扶贫工作。目前，谭家湾、马家村、绿竹筏光伏电站已并网发电，总装机容量7兆瓦。下一步，将在118个重点贫困村建设光伏电站，每个村建设装机200千瓦，收益归村所有，彻底根治村集体经济“空心化问题。

电商成就“草根大咖”。制定出台电商扶贫规划，建立健全县乡村三级服务网络及物流体系，组织电商业务培训。成功举办18期信息赶集活动，参加农民15万余人次，让贫困乡亲学会上网“买东西、卖东西”，更多土特产网销山外，带动农产品交易2亿元；建设贫困村村级电子商务服务站60个，2016年脱贫的39个重点贫困村村级电子商务服务站全覆盖。以宽带乡村为依托的电子商务发展迅速，一批“草根大咖”弄潮电子商务，注册电商企业近500家。

脱贫攻坚 众志成城迎“国考”

中央2016年省级党委和政府扶贫成效考核组进驻湖北开展考核，随机抽取11个县市，巴东被抽中。本次大考，巴东代表的不仅仅是州县水平，更是攸关全省扶贫成效的优劣，责任重大，使命光荣。面对“国考”，全县上下众志成城。

2016年12月，全县组织专班对本年度脱贫的39个重点贫困村13831户44807人开展脱贫初验，通过初验“自考”，查摆问题，责令整改；2016年12月下旬，州扶贫开发领导小组进驻我县，通过一个星期的入户走访、查看现场、查阅资料，全面深入开展精准脱贫验收和年终考评。考评组一致认为我县“精准扶贫大格局形成，39个重点扶贫村州验合格，全州排位一定进位，扶贫开发形成合力”，“州考”成绩显著；2017年1月上旬，省第三方机构赴我县开展考评工作，“省考”圆满结束。

巴东通过 “自考”“州考”和“省考”三级“联考”，深度解剖问题，直击“痛点”，查找症结，补齐短板，追加措施，夯实责任，为迎接“国考”奠定坚实基础。

来源：巴东扶贫办   作者：张应喜

（责任编辑：吴忠魁）