恩施州农村公路部门按照部、省有关部署和要求，认真贯彻落实习近平总书记“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要精神，把建设人民满意交通作为根本目的，着力转变发展方式，围绕“农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求”的农村公路发展总体目标，深入推进“四好农村公路”建设，为统筹城乡交通发展、推进社会主义新农村建设、服务精准脱贫和全面小康作出了贡献。

一是推进地方立法，为农村公路提供法制保障。

2015年10月1日起，新修订的《恩施州农村公路条例》正式实施。《条例》首次明确了农村公路的范围，规定了县市人民政府为农村公路建管养的责任主体，以及农村公路建设标准、养护原则、养护目标、公路用地范围及相关制度，首次对农村公路交通安全管理工作进行了规定。特别是针对农村公路养护管理现状，首次明确了州、县市、乡镇农村公路管理职能，完善了农村公路建、管、养筹资机制，对州、县市两级政府农村公路养护管理的筹资标准和筹资渠道作出明确、刚性规定。全州农村公路规划、建设、管理、养护逐步步入了规范化、法制化轨道。

二是成立管理机构，为农村公路提供组织保障。

2016年1月，恩施州农村公路管理局挂牌成立，为隶属恩施州交通运输局管理的副县级事业单位。恩施市、利川市、巴东县、建始县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县等7个县市已成立农村公路管理局，来凤县正在积极组建农村公路管理机构。

三是多方筹措资金，为农村公路提供财力保障。

为破解资金难题，我州积极引导“上级补助一点、县市财政配套一点、乡镇政府筹集一点、群众自愿捐助一点、相关部门支持一点、受益企业赞助一点”的筹资渠道和“田土自调、青苗自补、管线自移、房屋自迁、障碍自清、矛盾自解、取料无偿”“六自一无” 的协调机制，逐步探索形成了“县市政府筹资为主、上级补助投资为辅、部门全力支持、社会各界捐助”的多渠道筹资机制。

四是严控建设标准，为农村公路提供质量保障。

坚持“县市政府统一领导、乡镇政府负责实施、交通部门负责监管、相关部门全力支持”“四位一体”的建设机制。严把“建设标准关、企业资质关、材料进场关、机械设备关、工程验收关”加强过程质量管控。建设管理中做到“三个到位”：管理技术人员到位、建设资金到位、施工设备到位。质量监管中做到“三个务必”：务必加强水泥、钢筋、防撞护栏等主要材料的质量监督，务必有质量监督人员监督工程全过程，务必有技术人员分单位落实质量责任制。程序控制中做到“六个不能”：工序不能减、材料不能差、护栏立柱埋入深度不能浅、混凝土护栏基础不能欠、配比不能改、标准不能低。监督做到“两个充分”：充分发挥基层单位、沿线群众的监督作用;充分利用社会力量开展工程监管，为提高农村公路交通安全设施建设和危桥改造质量提供坚实保障。

五是创新管养机制，为农村公路提供畅通保障。

坚持“管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位”的管养机制。按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的总体要求，规范农村公路日常养护，实现管养工作常态化、规范化，鼓励社会专业机构、公路沿线农户等参与农村公路养护，逐步完善农村公路养护体系。

六是加强路政管理，为农村公路提供权益保障。

加大日常巡查及路政执法力度，发挥乡村公路路政员和协管员作用，及时发现和查处各类违法行为，争取相关部门支持配合和严格审批，严查超限运输，严控侵犯农村公路路产路权行为。

七是发展客货运输，为城乡群众提供出行保障。

去年底以来，恩施州与全省同步实现了“村村通客运”，各县市形成了以城区为中心、乡镇为节点、覆盖村组的三级客运网络，全州可通客车行政村通班车率达到100%。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络建设。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，发展适用于农村物流的厢式、冷藏式专业化车型，稳步推进覆盖县、乡、村的三级农村物流网络建设。

在2016年，恩施州建设资源旅游路48公里，完成投资9600万元；省精准扶贫产业路360公里，完成投资10800万元；撤并村通畅工程330公里，完成投资16500万元；自然村通畅工程742公里，完成投资29680万元；窄路面加宽891公里，完成投资17820万元。

来源：恩施州交通运输局  通讯员：张仕斌

（责任编辑：王郑）