“针对网络互助平台存在的风险隐患，保监会一直高度重视、密切关注。”中国保监会相关部门负责人11月3日就网络互助平台有关问题答记者问，并表示，目前有的网络互助平台已经开始整改，但仍有部分平台还存在误导宣传、向社会公众承诺责任保障等突出问题。

在今年4月份联合有关部门印发《互联网保险风险专项整治工作实施方案》后，保监会近日表示，将于近期对部分整改不到位的网络互助平台开展现场检查，进一步防范化解风险，切实保护消费者权益。

非法保险重点整治

事实上，此次已经是保监会半年内第二次在官方渠道通过发布风险提示、答记者问等方式，向消费者提示网络互助平台所面临的风险，向投资者和有关市场主体警示其中存在的问题。

去年以来，部分互联网公司基于网络平台推出“夸克联盟”等互助计划，主要集中在意外互助和重大疾病互助领域，后来又涉及所谓车辆风险。

“其推出的互助计划大都采取收取小额费用，发生互助事件后再均摊互助资金的模式，互助额度存在不确定性。”保监会相关部门负责人对此指出，这些互联网公司不具备保险经营资质或保险中介经营资质，互助计划也非保险产品。相关互助计划没有基于保险精算进行风险定价和费率厘定，没有科学提取责任准备金，同时也没有政府部门的严格监管，在财务稳定性和赔偿给付能力方面没有充分保证。

《方案》还明确表示，“非法经营互联网保险业务”就是四项重点整治工作之一，保监会将清理互联网保险经营资质，查处互联网企业未取得业务资质依托互联网开展保险业务等问题，同时查处不法机构和不法人员通过互联网利用保险公司名义或假借保险公司信用进行非法集资。

据保监会相关部门负责人介绍，保监会已经对水滴互助等网络互助平台负责人进行了重点约谈并通报监管意见。

误导公众聚集风险

对于网络互助平台的性质，保监会相关部门负责人坦言，民间的互助共济行为一直存在，对于救助社会困难群体、发挥公益慈善作用具有积极意义。但是，当前部分网络互助平台以“互助共济”的名义，公开承诺责任保障，公开宣称足额赔付和提取准备金，向公众收取费用并积累资金，将互助计划与保险产品进行挂钩和比较，发布误导或虚假宣传，有的甚至还宣称有上百万会员，以上行为已涉嫌向社会公众“承诺赔偿给付责任”。根据《保险法》等法律法规，对于非法实际或变相从事保险业务的，保监会将依法予以查处。

保监会相关部门负责人进一步指出，网络互助平台严重误导了消费者，承诺赔付难以兑现，消费者权益无法保障。网络互助计划公开向社会公众进行“投入少量资金即可获得高额保障”的误导宣传，诱导社会公众产生获取高额保障的刚性赔付预期。但实际上其未基于保险精算进行风险定价和费率厘定，没有科学提取责任准备金，也没有受到政府部门的严格监管，在赔偿给付能力和财务稳定性方面没有充分保证，难以实现持续运营。一旦发生风险事件，平台自身并不承担给付责任，无法保证兑现承诺赔付的金额。同时消费者还可能面临个人隐私泄露、纠纷争议难以解决等风险。

同时，网络互助平台的风控措施不完善，容易诱发金融风险。网络互助平台并不具备保险经营资质及相应风险控制能力，其资金风险、道德风险和经营风险难以管控。特别是目前部分网络互助平台通过各种商业营销手段，迅速积累大量会员，涉及面广，社会影响大，外溢风险不容忽视。

依法追究坚决查处

“下一步，保监会将认真贯彻落实互联网保险风险专项整治工作部署，对涉嫌违规向社会公众‘承诺赔偿给付责任’、诱导公众产生赔付预期等非法从事保险业务的网络互助平台进行调查取证。”保监会相关部门负责人对记者表示，一经查实，将坚决取缔并依法追究相关人员责任。同时，对于相关网络互助平台的投资人，也将依法限制甚至禁止其在保险领域投资。

与此同时，保监会相关部门负责人还建议，对于定位为公益慈善组织的互助平台，应主动明确告知捐助者“捐助是单向的赠予行为，不能预期获得确定的风险保障回报”。对于打着“公益”幌子，实际上非法从事金融保险业务，扰乱金融市场正常秩序，侵害消费者权益的行为，一旦发现，保监会将坚决查处，绝不姑息。

此外，保监会明确指出，鼓励满足社会公众多样化风险保障需求的各种创新，积极支持互联网保险和相互保险等新业态的发展。但坚决反对以创新为噱头误导公众并可能损害公众利益的违法金融保险活动。下一步，保监会将继续按照党中央、国务院统一部署，采取切实有效的监管措施，整治互联网保险领域的违法违规行为，维护保险业安全稳健运行。

来源：金融时报

责任编辑：严继先