[引言]

湖北西部，山长水远。扎根这片土地，仿佛就会被高山峡谷瞬间淹没。任何行业都不可能在这片土地上轻车熟路、一蹴而就，而是必须要因地制宜、摸索探索，找到适合自己的前行路径。

顺应中央全面深化国税、地税征管体制改革，全面推开营改增试点的大潮，深入实施国地税合作工作，恩施州国税、地税系统积极探索、开拓创新，用一组各具特色、各有义涵的关键词，在山高水深之间构建起国地税合作的独特样本。

 

[州城·整合与融合]

恩施“市民之家”，州、市两级政务服务中心合并集中办公，是全面深化体制改革中“大整合、大融合”的典型案例。恩施州国税局、地税局积极争取地方党委政府的支持，全面整合州、市两级国、地税部门分散在州城各地的7个办税服务厅，在市民之家组建起面积达2000多平方米的办税服务中心，推出两级国地税“共驻模式”，充分实现了资源的优化配置，彻底打破以往网点遍布全城、服务效能不高的瓶颈。

州市两级国地税共同建设、整体进驻，统一设置导税咨询、办税服务等六大功能区。采取“综合服务+专业服务”模式进行窗口设置，综合服务窗口42个，专业服务窗口11个，综合运维窗口1个。岗位按照金税三期系统工程和保障办税工作有序运转的要求设置，按照前台受理、后台管理双轨运行。自9月12日正式运行以来，中心共接待纳税人2.4万人次，累计办理税务登记、纳税申报、发票代开等业务3万余笔，征收税款5.02亿元。

[访谈]政务服务中心领导盛赞州市国地税联合办税

[来凤·广度与深度]

来凤县是全省国地税合作首批十个示范区之一，联合办税走在全州前列。其先行先试的“来凤路径”，一度受到国内主流媒体的高度关注，以及各级领导的高度评价。州委常委、常务副州长周静亲笔批示，面向全州推广。

新时期里，来凤县国地税合作办税早已提档升级，合作领域更广，层次更深，方式更活。合作征收坚持“先税后票”，所有税费“一次征收”，有效避免税费流失。截止10月12日，累计征收“一税两费”671.8万元，个人所得税599.89万元，印花税29.69万元。

在来凤南北两地农村分局，国税、地税机构互补、委托互管，建立起优质高效的“委托模式”。南部绿水镇的国税农村分局，代办地税业务，北部三胡乡的地税农村分局，代办国税业务，一招缓解两家人力不足的难题。

以建设武陵山龙山来凤经济协作示范区为契机，与一河之隔的湖南龙山县合作尝试，举两地四局之力，构建高效便捷、公平公开、征纳和谐的新型治税环境，更是税收服务“2+2﹥4”的全新样榜。　

[利川·互驻与互助]

利川市谋道镇，秀丽的风光，凉爽的气候，催生了苏马荡景区旅游地产的兴旺蓬勃。以往由于国税部门没有主体税源，没有在此设立分局。“营改增”以后，房地产开发业、建筑业移交国税部门管理，利川市便充分发挥地税部门行业管理经验和国税部门增值税税源管理经验，水到渠成地推出“派驻模式”，走出一招“互驻与互助”的好棋。

国税部门委派税源管理人员进驻谋道地税分局，地税部门将谋道分局行业管理人员派驻其他国税分局，快速组建起适应新形势、新环境的专业化管理团队，确保了营改增后税源管理的稳妥衔接。截止目前已在该区50多个重点项目巡查巡访200余户次，收取税款1080万元，国地税合作优势充分彰显，税制改革与征管改革和谐共振。　　

[鹤峰·合体与一体]

鹤峰县走马镇，区位偏僻，交通不便。鹤峰县国地两局在该镇联合共建分局，集中办公，国地税工作人员同吃、同住，同工作、同考核，“共建模式”让两家合而为一，实现了纳税服务一体化、税收征管融合化、联合办公同频化，打破了过去两个基层税务机关各自为政的局限。

在纳税服务上，完全实现了“进一个门、办两家事”的目标。在税收征管上，实行“齐抓共管”，实现“征管互助”，双方协同开展定额核定、户籍巡查、税收宣传以及信用等级评定等工作。在政策执行上“同步同速”，在党建工作上建立联合党支部，共同开展“青年文明号”、“文明单位”、“纳税服务示范岗”创建活动。营造出良好的税收发展环境，喜获社会各界广泛好评。　　

[追随·样榜与榜样]

风乍起，吹皱一池春水。关于国地税合作工作，全州县市不断创新合作模式，让各具特色的样榜，变成可以追随的榜样，不断拓展又不断超越，在全州系统构建起州局、县局以及乡镇分局的三级立体合作格局。

全州8县市有3个县市共同进驻政务服务中心，2个县市共建办税服务厅，3个县市实现办税窗口互派互设。咸丰、宣恩在征管体制改革的推进中，以风险管控强化国地税征收管理；巴东县在野三关镇共建国地税联合分局。全州国地税系统迈开了深化征管体制改革、推进国地税合作工作的矫健步伐。

山高水长，税苑耕耘。我们誓将坚守责任，不断优化服务，在总局、省局领导下，推动征管体制改革迈向纵深。

[来源：恩施州地税局、恩施州国税局]

(责任编辑：陈诗燕)