新闻发布会现场
市民办理档案查询手续
“档案与民生”，是今年“6·9”国际档案日的主题。随着民生问题越来越受关注，一份份“沉睡”的档案，因能为老百姓解决“急、难、愁”问题而被“唤醒”。
什么是民生档案？民生档案能帮我们解决什么问题？怎么查阅利用民生档案？6月28日，州档案局召开新闻发布会，介绍我州档案事业发展现状和“十三五”发展目标，发言人还就公众关心的问题回答了记者的提问。
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民生档案，解决百姓“急、难、愁”问题
按照我国档案法的解释，档案就是指过去和现在国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
“只要有人类活动的存在，就有档案产生。档案不仅是党和国家各项工作的真实记录，也是人民群众各方面情况的真实记录，直接关系到每个人的切身利益和权益。”州档案局副局长、新闻发言人庞青云说，随着社会的进步，档案馆的“神秘面纱”正在淡化，特别是为公众获取涉及自身权益的民生档案越来越受关注。
民生档案直接关系公民的切身利益，内容广泛，种类很多。如学籍档案、就业（失业）登记档案、婚姻档案、户籍档案、知青档案、养老保险档案、医疗保险档案、工伤鉴定档案、病历档案、健康档案、住房档案、宅基地档案、土地确权档案、林权档案、城乡居民低保档案等等。
档案可以为你证明，还能为你解忧。今年5月，下岗职工张某在申报失业保险时，由于其人事档案中缺少证明他本人是否是合同制工人的资料，未能办理成功。
张某在多次查找无果的情况下，找到所在县的档案馆，通过细心查阅档案，帮助张某找到了1992年8月转正定级办理招工手续的原始资料，通过这份资料，就业部门按政策为其落实了失业保险。
小周同学曾经先后用过两个身份证，2005年以前用是旧身份证，之后用的是新证，但两证的号码不同。她在办理转学手续时，教育部门需要出具两个号码是同一人的证明。小周来到所在县的档案馆，在《常住人口登记表》这件档案中找到了其原有身份证号码的材料，顺利办理了转学手续。
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民生档案为今后档案资源建设重点
民生之所需，就是档案工作之所向。“十二五”期间，全州档案馆累计接待档案利用者52872人次，提供利用档案41.98万卷次；举办各种展览24次，接待1万余人次。同时，全州档案部门围绕党委和政府中心开展工作，积极开展重点项目档案登记和验收工作，认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，积极开展社会主义新农村建设档案工作省级示范县创建工作，恩施市、利川市创建为社会主义新农村建设档案工作省级示范县，州档案馆和巴东县档案馆三峡移民档案通过国家终验。
“十三五”时期，我州档案资源建设的重点是与人民群众切身利益密切相关的民生档案资源。通过完善档案收集机制，促进档案资源总量增加、质量提高、结构优化，到2020年，全州国家档案馆的馆藏量达到200万卷（册）以上。
加大优质档案资源建设力度，推进重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织“五重四新”档案资源建设；加大地方文化、民族文化、城市记忆、红色记忆、区域特色经济、社会发展成就等档案资源建设力度，积极开展方言建档、传统村落建档、美丽乡村建档等工作；结合精准扶贫、农村土地承包确权等重点工作，扎实做好相应建档工作。创新档案征集方式方法，加大散存于民间的珍贵档案的征集力度，鼓励个人、家庭、社会组织向国家综合档案馆捐赠或寄存档案。
在大数据时代，为实现档案信息资源共享，“十三五”期间，全州档案部门将以数字档案馆（室）建设为目标，对档案资源推行存量数字化，增量电子化。截至2015年底，我州9个国家综合档案馆共有馆藏档案152.87万卷，全州各级机关档案室共保管档案237万卷、571万件；共建立馆藏档案机读目录671万条，累计完成档案全文扫描1667.2万页，全州国家综合档案馆电子档案异地备份实现全覆盖。
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公民持合法身份证明，可查阅利用档案
档案在维系老百姓切身利益、社会稳定、化解民生矛盾、服务经济社会上都发挥了极其重要的作用。那么，哪些档案可以开放？我国公民如何查阅和利用档案？
对于以上问题，庞青云表示，无论是中央档案馆，还是各地档案馆，档案的开放都是严格按照档案法及其实施办法，以及《各级国家档案馆开放档案办法》等有关规定执行的。各级国家档案馆保存的档案，一般自形成之日起满30年向社会开放，经济、科学、技术、文化等类档案，可提前开放，涉及国防、外交、公安、国家安全等重大利益的档案，可自形成之日起满50年开放。
档案馆保存的档案分为开放档案和不开放档案。根据《档案法》规定，公民有查询利用档案的权利，但利用开放档案和不开放档案的程序是不同的。我国公民只要持有单位介绍信、工作证、居民身份证、学生证等任何一种合法证明都可以到各级各类档案馆利用已开放的档案。利用未开放档案，公民除提供前面所提的任何一种合法证明外，还需经保存该档案的档案馆同意后才能利用。
来源：恩施晚报 记者 彭绪艳
（责任编辑 郜月飞）
