10月17日，又到全国扶贫日这个重要节点。

“每月要减贫1.4万人，才能实现2019年精准扶贫‘县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号’，才能确保与全国同步小康。”州委书记王海涛的话言犹在耳。

金秋十月，在精准扶贫这场硬仗中，全州干部群众奋斗不止。

全胜的决心——高位推动让扶贫不那么难

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出山林。是决心，更是为政者的分内之事。

10月11日，在鹤峰县五里乡南村一组，黄叔英比过年还兴奋。

黄叔英，原来住十字村九组山坡上，离村组公路有5公里山路，路不通，水不便。2012年，黄叔英一场手术下来，花光了家中积蓄。2013年冬，一场大火家烧个精光。在乡邻帮助下，搭建的一个20多平方米的棚子，成了一家4口的“家”。

2016年，赶上易地扶贫搬迁的好政策，黄叔英搬进了100平方米的新房子。

黄叔英激动地说：“政府建这么好的房子给我，日子只会越来越好。”

黄叔英家不是个案，在全州，一个个生动的脱贫画面徐徐展开——

脱贫看似容易，其实很难。

要全面建成小康，历史留给恩施的只剩3年时间。91个贫困乡镇、729个贫困村、91.3万贫困人口，吃水难、行路难、用电难、就医难，每个难题都是制约我州同步建成小康的“掣肘之患”。

时间紧，任务重，我州从深谋划，从严要求，从实推进，“一把手”带头抓，高位推进让扶贫难事不那么难。

2月14日，春节上班第一天，州委敲定2016年257个重点贫困村脱贫、9个乡镇出列、减少农村贫困人口26.15万以上的目标。

2015年，州委书记王海涛先后两次带队到国务院扶贫办汇报，也多次深入基层探讨、谋划精准扶贫工作。

同时，组织到吉林延边、贵州毕节、重庆万州、十堰等地学习经验。连续5期把精准扶贫、精准脱贫作为党校主题班重点研学内容；州县主要领导多次到贫困村一线，解剖“麻雀”。

成立由州委书记王海涛挂帅的精准扶贫指挥部，州、县、乡、村四级层层签订脱贫攻坚军令状，明确具体脱贫时间和任务；安排5名州领导主抓“五个一批”工作，由农业、发改、林业、教育、民政等部门牵头负责。力度之大，前所未有。

细化“作战图”任务。将精准扶贫、精准脱贫作为主线贯穿“十三五”规划纲要始终，编制完成了《恩施州“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》，98项责任落实到单位。

打开“资金闸”。2016年，以县市为责任主体，统筹资金112.3亿元，是2014年的4.4倍，是2015年的3.6倍。

政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，上率下行，汇集成强大的扶贫合力，有力推动减贫工作连创佳绩。

2014年减贫15.8万人，2015年减贫26.4万人，2016年计划减贫26.15万人。

充足的动力——改革创新让扶贫提质增效

要加快脱贫，必须增强内生动力，要做到这点，创新机制是关键。

建立联合作战机制。州、县、乡、村四级联动，专班推进，优选1383名村医村教进村支“两委”，充实基层力量。

建立资金整合机制。坚持项目向贫困区域、贫困对象聚焦，加紧编制《恩施州“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》，初步谋划精准扶贫项目近2万个，规划投入财政资金600多亿元。

恩施市龙凤镇探索财政资金统筹使用机制，为全州提供了经验。按照“财政引导、银行主体、企业受益、带动扶贫”的思路，支持涉农企业与贫困村、贫困户建立利益联结机制。5月末，全州金融机构扶贫贷款余额达71.48亿元，发放贷款5.85亿元，4349户贫困户直接受益，12655户贫困户间接受益。

为鼓励大众创业，州财政每年安排300万元，县市每年安排不低于100万元专项资金，上半年，全州城乡劳动者就业培训2692人，扶持创业1404人，带动就业5129人。

深秋，站在恩施市龙凤镇青堡村山顶往下看，连片连片的蔬菜长势喜人……

青堡村，从姑娘不愿嫁进来的穷旮旯到村民人均收入8033元。脱贫户刘兴盛笑得合不拢嘴：“我们村老百姓不差钱，一部分人在产业基地打工，一部分人自己创业规模发展蔬菜、花卉、烟叶。”

建立考核督办机制。在完成2015年全州精准扶贫目标考核基础上，探索引进第三方评估机制。出台目标责任考评办法、问责暂行办法，州直、县市、乡镇精准扶贫工作考核权重分别提高到33%、70%、70%。

这意味着对于县、乡领导干部而言，扶贫工作做好了，考评就及格了；反之，扶贫工作做不好，其他工作做得再好也等于零。

建立督查落实机制，将精准扶贫工作纳入州委、州政府重点工作督查范围，一月一报告、一季一督查。

一系列力度更大、针对性更强、作用更直接的机制创新，成为推进精准扶贫提质增效的根本动力。

澎湃的力量——干群合力让扶贫不落一人

走进来凤县兴安村，说起“第一书记”向平江，村党支部书记彭南清竖了大拇指，他说：“平江到我们村来的时候，是他结婚的第三天，他给我们带来了一个好的规划，填补了电子政务的空白，他对定的目标是兴安不脱贫，他不走。”

在全州，有761支驻村工作队、1500多家驻村单位、5833名驻村队员，909个“第一书记”和5.4万余名结对帮扶28.7万贫困户。目前，基本上每个村有驻村工作队，每个贫困户有帮扶责任人。

为了让精准扶贫不掺杂质，向更深层次推进，精准从识别开始。

开展 “回头看”，挤出“水分”，建立起扶贫信息网络系统，我州在全省率先应用审计成果将攻坚对象锁定到了户头人头。

2015年底，全州锁定贫困存量20.8万户、65.7万人。

今年，在“不忘初心·永跟党走”实践活动中，全州近3万名机关党员回乡走访，带动10万多名农村党员投入到精准扶贫中，落实帮扶措施1.8万多个，协调发展项目300多个。

抓脱贫基础。利万高速、建恩高速、宣鹤高速建设进展顺利；旅游路、产业路，解决着行路难题。

抓脱贫产业。围绕七大产业链，大力培育新型市场经营主体，将贫困户摆在产业链上；乡村旅游直接拉动6000人建档立卡贫困人口脱贫致富，间接拉动3万贫困人口脱贫致富；光伏扶贫成为壮大村级集体经济的有效手段，2016年第一批光伏扶贫项目总装机6万千瓦。

去年以来，累计帮助贫困村整顿基层组织700多个，发展特色产业3.4万亩，落实扶贫项目2500多个，涉及资金超过8000余万元，帮助贫困村、贫困户解决实际困难超过100万个。

今年州级财政落实1.78亿元支持“五个一批”工程：

——有748个产业合作社、90家金融互助合作社、312家龙头企业对口帮扶贫困村；

——出台具体措施27条，开工建设集中安置点522个，启动房屋建设15308户；

——落实贫困人员转成为护林员1409人，兑现生态补偿资金3223.1776万元，涉及1532个村9万户；落实退耕还林127574亩，涉及521个村；

——启动507所中小学校舍建设项目866个。

——农村低保年人均保障标准提高至3200元、农村五保年人均供养标准提高至5100元。

此外，还有6个国家级定点帮扶单位，省616对口支援、省内发达市州对口支持八个县市，省内组建了34个工作队常驻八县市，100余家参与帮扶。

澎湃的扶贫力量，让一个个贫困家庭走出“雾霾”，迎来阳光。

好日子，正等着我们共同奋斗！

来源：恩施日报  记者：冉运芳 通讯员：李大江

（责任编辑  朱晓涵）