10月1日起，恩施州全面实行“五证合一、一照一码”登记制度改革，向新设立企业、变更企业、换照企业发放加载统一代码的营业执照。8日上午，改革后的首张营业执照顺利发放到恩施州楚通公路勘察设计有限公司手里。就实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”登记制度改革的具体内容、目的意义等市民普遍关心的问题，州工商局注册分局局长李斌昨日接受了记者采访。
半小时换发“五证合一”营业执照
10月8日一大早，恩施州楚通公路勘察设计有限公司财务室主任魏玮就带着“三证合一”证件赶到州工商局办事大厅。她知道，当天是节后上班第一天，去办事的人肯定很多，所以必须赶早去排队。
“去工商局主要是因为要增加公司的经营范围。因为公司的相关证件还没有到期，所以当天根本就没想过去办理‘五证合一’营业执照。”魏玮给记者讲述自己当天的经历。办事大厅开门后，她是第一个办理业务的人。大约过了半个小时，窗口工作人员告诉她，他们公司的经营范围增加完毕，之前的“三证合一”也升级换证成了“五证合一”。
魏玮以为自己听错了，向工作人员再确认了一遍。因为她很清楚地记得，今年5月份她办理“三证合一”的时候，带着一大摞资料，先后到工商、税务、银行等单位跑了三四天才将“三证合一”办理完毕，而且要等到隔天证件才能正常使用。而今天，她没有准备任何资料，就在工商局办事大厅的一个窗口无意中将证件升级完毕了，而且工作人员告诉她，该证件即可使用。
当问及换证之后最大的变化是什么时，魏玮笑着说：“以后再也不用当搬运工了！”原来，没有换证前，他们公司每次投标时都要抱上几大叠材料，而今取而代之的就是一张薄薄的纸，省时省力又省心。
2018年1月1日前登记完毕
据州工商局注册分局局长李斌介绍，“五证合一”即在企业、农民专业合作社实行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证、统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。本次的“五证合一”改革，适用于公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等市场主体(含企业分支机构)。
“五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”相同。改革后，企业申请设立登记的、原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的，由工商部门依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记。
2016年10月1日起至2018年1月1日前为过渡期，过渡期结束后，一律使用加载统一代码的“五证合一”营业执照，未换发的证照不再有效。
同时，办理或换发“五证合一”营业执照，不收取任何费用。申请换发“五证合一”营业执照，也不需要缴销社会保险登记证和统计登记证。
据统计，10月8日至11日，我州已完成“五证合一”登记工作量1141件，位居全省第六。
个体工商户实施“两证整合”
“‘五证合一’是不适用于个体工商户的。”李斌介绍说，根据国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国务院法制办4部门日前联合印发的《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》，将推行个体工商户“两证整合”登记制度。
这一制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。按照工商总局的要求，这项改革要确保在今年12月1日实施。
目前，这项改革在我省进行试点，我州于10月1日开始试点推行这项改革，为创新创业提供更加便捷的条件。
据统计，10月8日至11日，我州完成“两证整合”登记工作量755件，位居全省第六。
“五证合一”激发创新创业活力
提及“五证合一”、“两证整合”的意义，李斌表示，改革将进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展，也将进一步强化部门协同，促进事中事后监管，加快构建以信用监管为核心内容的新型市场监管体系。
对此应该如何理解呢？李斌表示，因为改革后，办事省时、省钱了。举个简单的例子，想要开办一个公司，以前需要跑工商、税务、银行等多个部门，一切顺利的话至少要3天左右，如果赶上办事的人多，时间就会更长。而且以前办理这些都是要收取相应费用的。而今，只在工商一个部门、一个窗口、一套材料就可以免费办理完毕，时间一般在半个小时左右。如此一来，就大大降低了市场准入的成本。
此外，新产业、新业态蓬勃发展，众创空间、创客工场以及“互联网＋”等新经济快速发展，为新常态下的结构转换提供了新的动力。同时，商事制度改革激发出的创业就业热潮，对保障就业增长，缓解社会压力，将发挥重要作用。
来源：恩施新闻网 记者 杨亚玲
（责任编辑 罗茜）
