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近一两年来，随着“滴滴”打车在州城的兴起，这一方便快捷的乘车方式被一些年轻的乘客接受，与此同时一些私家车也加入了“滴滴”打车的行业，成了除公汽和出租车之外的另一种城市公共交通工具。
“滴滴”打车为“打车难”的问题提供了一个新的解决方案，但同时很多市民担忧这些车缺乏相应的运营资质，存在安全隐患。
“滴滴”网约车是否合法？对此，恩施市运管所有关负责人解释，“滴滴”网约车均没有取得相应行政许可，驾驶员也没有资质，所以为非法营运，属于打击的对象。
“滴滴”网约车为非法营运
随着城市的发展，“打车难”困扰着市民出行，特别是上下班高峰以及突然下大雨时。“出租车不是想坐就能坐的，有时候在路边一等就是20分钟，甚至半小时；如果乘公交车，有时候线路又不方便，耗时费力，办急事根本不行。”在金桂大道上班的郭先生说，考虑到城区拥堵及停车不便，郭先生经常“滴滴”打 车。
在州城经营公司的谭先生常有应酬，考虑到偶尔要喝酒，所以经常使用“滴滴出行”约车。他说：“难打车的时候就会选择用‘滴滴出行’，一个星期大概会用到三四次，用‘滴滴’的频率多于自己打车。”与谭先生一样，很多年轻的乘客都喜欢使用这一出行方式，他们认为“滴滴出行”很便捷，比较容易叫到车。
“滴滴”打车为市民出行带来了方便，但按相关法律规定，从事营运的车辆及驾驶员必须有相应资质。以城市客运出租车为例，车辆要取得道路运输经营许可，驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经验，取得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证，才能从事营运。
除了“滴滴”网约车外，在恩施城区还有一部分黑车在从事营运，其外观和出租汽车差不多，也就是市民常说的“克隆”出租车，这些并没有取得营运资质。据恩施市运管所有关负责人介绍，“克隆”出租汽车和“滴滴”顺风车从事出租汽车营运是不合法的，属于非法营运。“滴滴”顺风车从事出租汽车营运，必须 经过许可，有承担风险的能力。
“黑车”带来一系列社会问题
无论是“滴滴”打车还是“克隆”出租车等非法营运的车辆，都是“黑车”，不但扰乱正常的经营秩序，还带来了严重的安全隐患，因而造成了一些不稳定的困素。
3月23日晚上，恩施城区出租汽车司机和“克隆”出租汽车司机在后山湾因抢客发生矛盾，汇集了50多名合法出租汽车司机和20多名“克隆”出租汽车司机，造成交通中断近2个小时。当晚，恩施市运管所将双方带到所内，分别做工作，直到23点，双方才散去。
恩施城区800多辆出租汽车均取得了道路运输经营许可，每年还缴纳了有偿出让金及相应费用，而这些“黑车”没有缴纳任何费用便参与经营，扰乱了客运秩序，损害了广大出租汽车经营者的利益。
出租汽车驾驶员要求具备从业资格，要经过职业培训，且车辆需要达到安全标准。而各类“黑车”驾驶员没有经过培训，从业者良莠不齐，车辆没有购买相应保险，安全得不到保障。近年来，网约车抢劫、强奸甚至杀人的新闻常见于报端，网约车也成了社会不安全的因素之一。
现在城区出租车都是公司化经营，无论是挂靠还是承包，出租汽车对车辆安全及保险均有严格的规定。但“黑车”属于个人行为，没有监管机制，有的甚至是购买的报废车，安全隐患严重。
据统计，目前城区“克隆”出租汽车大约有30辆左右，其他网约车等“黑车”更多，每天在车站、机场等地拉客，有的甚至组成了车队，每天排班拉客。除了城区外，全州各乡镇也是“黑车”泛滥，特别是一些乡村公路上，大部分都是一些小货车在营运，也拉客也拉货，虽然方便了村民们出行，但也带来了安全 隐患。
市民出行要选乘合法营运车辆
各种“黑车”非法营运扰乱正常的经营秩序，带来了严重的安全隐患。对此，恩施市运管所提醒市民，出行尽量选择乘坐合法车辆，自觉抵制“黑车”，以确保自身安全。
为了规范客运市场秩序，确保道路安全，恩施市政府办公室日前发出通知，决定在恩施市范围内开展为期3个月的道路客运市场秩序整治行动。本次整治过程中，各执法部门将联合执法，严厉打击“黑车”非法经营行为，坚决取缔道路客运非法经营活动，规范正规营运车辆经营行为。
据了解，本次专项整治行动主要从三个方面进行；首先，打击“黑车”非法经营的组织者、牵头者。全面清除非法营运、残疾人代步“克隆”出租车、无 营运证照、伪造营运证照或车辆牌照的客运车辆，整治私家车、残疾人代步车违规从事客运经营等扰乱正常道路经营秩序的行为；其次，重点治理主要客运线路、火 车站、机场、宾馆、医院、商品集贸市场、广场、旅游风景区、城乡结合部、各高速出入口等区域的非法营运车辆及倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；最后，严 厉打击查处无证驾驶、超载、超速、酒驾等行为。
今年以来，恩施市运管所加大了对“黑车”的打击力度，截至目前共出动稽查行动130余次，稽查车辆700余辆，查处违法行为136次，其中黑车55台。
来源：恩施晚报 记者 刘学成 通讯员 胡红霞
（责任编辑 李珊珊）
