9月25日至28日，文化部、湖北省文化厅联合抽查组对利川市乡镇综合文化站服务效能情况进行了抽查。抽查组在充分肯定成绩的同时，指出了不足之处，并提出了改进意见。
抽查组听取了利川市人民政府的汇报，查阅了全市乡镇综合文化站相关资料，现场查看了谋道镇、沙溪乡综合文化站，同相关乡镇负责同志、文化站工作人员进行了座谈交流，并委托第三方进行了独立调查。
抽查组充分肯定利川市在乡镇综合文化站服务效能工作中取得的成绩。认为利川市作为少数民族比较集中的国家级贫困县，市、乡两级党委、政府对乡镇综合文化站及基层公共文化服务体系建设高度重视，认真贯彻国家、湖北省、恩施州的有关意见、标准和要求，积极开展湖北省第二批省级公共文化服务体系示范区创建工作，以市委、市政府办公室名义制定出台了《推进现代公共文化服务体系建设实施方案》，乡镇综合文化站建设发展做到了“三个纳入”：纳入党委政府的工作议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入乡镇领导班子和干部工作业绩的考核范畴。全市14个乡镇（街道办事处）全部设有乡镇综合文化站，创新用人机制，解决乡镇综合文化站人员编制问题，采用“市聘乡用”的办法，有效保证了每个文化站至少1名在编人员，专职和兼职工作人员数量平均达到3人。乡镇综合文化站免费开放配套经费得到有效落实，文化行政部门主动作为，建立“市管乡用”的经费使用机制，文化活动经费得到保障。乡镇综合文化站工作人员爱岗敬业、精神状态好，能够定期参加相关培训，经常性深入村、社区开展辅导，依托民族地区文化特色，积极开展群众喜闻乐见的群众文艺创作、交流、非遗传承等活动，努力履行文化站的职能。
从抽查情况看，与中央的要求和群众日益增长的文化需求相比，利川市乡镇综合文化站建设还存在一些问题，主要表现在：基础设施不完善。抽查的两个乡镇综合文化站站舍使用面积均未达标，选址也不尽合理，文化站位于乡镇政府院内，并与乡镇政府办公区在一处，且无明显标识，沙溪乡综合文化站多功能厅被乡政府占用。据第三方调查显示，两个乡镇的多数居民对文化站不知情，有27%的人没听说过文化站，有30%的人不知道文化站在哪里。管理使用不规范。乡镇综合文化站管理办法和有关要求没有得到有效的贯彻落实，抽查的两个乡镇综合文化站均没有在醒目位置专门挂牌，没有按照规定对免费开放的服务项目和相关管理制度进行公示，图书阅览室免费开放时间不足，没有实行合适的错时开放制度，图书借阅登记管理不规范。服务效能不明显。乡镇综合文化站组织的群众文艺活动覆盖面不高，宣传力度不够，没有全面调动群众参与热情。群众文艺活动多为广场舞，其他文体活动项目偏少，群众对政府文化服务的总体满意度偏低。据第三方对沙溪、谋道两乡镇的随机街访数据显示，群众对乡镇综合文化站组织的看电影、唱戏、文艺演出和节庆活动的总体知晓率为32%，而表示从未听说过的占到68%。50%的受访者对政府文化服务满意度一般。市、乡的图书资源未有效流通，谋道镇图书室藏书总量不足，更新迟滞，对群众缺乏吸引力，图书借阅率不高。文化信息资源共享工程建、管、用不到位。文化信息资源共享工程虽然建成了市、乡、村三级体系，但自“十二五”以来，未见有市级关于统一部署推进文化共享工程的文件发布，对三级共享工程体系建设没有明确的建设标准、统计数据和考核指标。抽查到的两个文化站在标牌、场地、设备、资源、培训、服务、制度、档案管理等方面均未提供确切的记录，未能发挥公共数字文化服务的效能。
抽查组对利川市乡镇综合文化站服务效能工作提出了改进建议：市、乡两级党委政府要进一步提高认识，强化乡镇综合文化站阵地建设。以推进湖北省省级公共文化服务体系示范区创建为契机，加大乡镇文化站设施建设提档升级力度，尽快解决选址不合理、设施不达标问题，按照省级实施标准，完善内部功能空间，健全室外活动场地，改善综合服务环境。谋道镇综合文化站搬入原广电服务中心新址问题应尽快兑现；沙溪乡综合文化站站址及文化广场建设应与乡综合服务大厅建设统筹规划，合理布局，方便文化站活动的开展。两站设施要确保在2017年湖北省开展省级示范区中期督查前如期达标。加强乡镇综合文化站规范化建设。在醒目位置统一加挂“乡镇综合文化站（中心）”明确标志。全面落实《国家基本公共文化服务指导标准》和湖北省实施标准，明确基本服务项目，按要求公示服务项目时间、地点和内容。加强对服务项目和内容的常态化宣传，提高群众知晓率。增强开展活动的主动性、创造性，做好年度活动计划，并进行公示。尽快解决抽查中发现的图书藏量不足，定期补充、更新机制不健全等问题。建立群众文化需求反馈机制。第三方的独立调查显示，两个乡镇的居民对子女教育咨询，致富、农业技术培训和文艺演出等文化需求最大，要有针对性的加大以上几个方面的活动开展力度，加强对村文化活动室、业余文艺团队和群众自办文化的指导和培训，切实提升服务质量和水平。同时，逐步在全市建立常态化的群众文化需求反馈机制，有针对性的开展“送文化”活动和“菜单式”服务。着力打造特色品牌文化活动。依托本地丰富的民族特色文化资源，开展符合群众需求的文化活动，加大宣传引导力度，提升群众文化活动的参与度和影响力，吸引更多群众参与。结合湖北省“书香门第·耕读人家”全民阅读活动，创新方式方法，充分发挥农家书屋作用，引导群众形成阅读习惯。加大政府购买公共文化服务的力度，财政部门要预算购买文化服务专项资金，增强基层文化服务保障能力。重视文化信息资源共享工程建设。建议市财政加大对公共数字文化建设的投入、预算专项经费，市文体新广局进一步加强对文化共享工程的统一部署和宏观指导，市级支中心进一步加大对乡、村基层服务点的培训力度，指导文化站做好共享工程基层服务点或公共电子阅览室设备定期维护和更新，充分利用共享工程资源开展公共文化服务，加强公共数字文化建设，满足基层群众对数字文化的需求。创新工作机制。推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，加强市图书馆、文化馆对乡镇综合文化站的资源共享和业务指导。进一步加强资源整合与统筹，充分利用各级文化体育、广播电视、新闻出版、科普法制等资源，面向基层群众开展经常性活动。采取措施吸引社会力量参与、支持文化站建设。
【来源：州文体新广局 通讯员：余蓉 姜艳辉】
（责任编辑：魏娜）
