权责清单亮相 恩施州先行先试
推行权力清单和责任清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务。根据省委、省政府的统一安排部署，恩施州是全省集中编制市（州）行政权力通用清单的四个试点之一。
2015年9月8日至10月20日，州审改办组织完成《州县两级行政权力清单》编制工作；11月17日至12月18日，依据《州县两级行政权力清单》编制责任清单，绘制运行流程图，形成《恩施州州县两级权责清单（初稿）》。
2016年1月12日，省审改办在综合4个试点市州成果的基础上印发《市（州）级通用权力清单》，州审改办随即启动根据通用权力清单完善州级权责清单的工作。
4月29日，经州政府常务会议审定，《州级权责清单》出炉。
“此次清理的范围比以往更广泛，做到了能简必简，应清必清。明确州级政府部门行使的行政职权，必须以法律、法规和规章为依据。”州编办副主任刘春华介绍，此次共对州级权力“家底”进行了全覆盖清理，共有47个单位（不包括垂管部门）纳入清理范围。47个单位共有行政职权2782项，其中，行政许可138项、行政处罚1713项、行政强制142项、行政征收22项、行政给付26项、行政检查203项、行政确认112项、行政奖励6项、行政裁决10项和其他类410项。
每项职权 都有办事流程图
此次公布的权责清单中，对每项职权都标注了编码，并配以办事流程图，让人一目了然。
以州交通局的“增加同一市州跨县行政区域客运班线”为例，流程图明确了“申请→受理及公示→审查→决定及公告→送达”的流程。
清单不仅明确了行使主体、职权依据、责任事项、职责边界等，还注明了承办机构地址、咨询电话以及监督投诉电话等。
其中“责任事项”中明确规定，道路运输管理机构对道路客运经营申请予以受理的，应当自受理之日起5个工作日内作出许可或不予许可的决定，并将许可结果通过网站途径向社会公布。
据介绍，此次清理注重优化运行流程，规范细化裁量权标准，限制自由裁量空间。明确不得提出
不明确、不需要的申请材料；不得人为增设非法定办事环节，可以简化的环节根据实际情况予以简化归并；不得自行扩大办理期限，可以缩短期限的一律缩减。
恩施州行政审批下放力度大
我州保留的州级职权事项与其他地市相比大体相当。不一样的地方主要体现在以下几个方面：
一是和设区的市相比，在机构设置及职能划分上有区别，相应的权力清单会有所不同。例如，恩施州和恩施市州市同城，州级未设城管局，州城城市管理职能由恩施市城管局履行，因此，州级权力清单中就没有这方面的内容。
二是和设区的市相比，我州行政审批事项下放的力度更大。按州政府主要领导要求，在依法合规的前提下，行政审批事项能下放县市的基本都已下放到县市。到目前，州级政府部门保留行政审批事项167项，不再保留非行政许可审批事项。仅2015年，州级共承接行政审批事项19项，下放行政审批事项26项。
三是作为民族自治地区，我们有自治条例和一些单行条例，在编制权力清单时必须严格贯彻执行。例如，州农业局对“州外引种”的管理，其权力依据就是《恩施自治州农作物种子管理条例》，在我省市州一级，只有恩施州农业局有此项行政职权。
精简程序让市民办事更方便
精简行政审批事项最直接的好处就是，原来企业和群众办理审批手续后才能做的事，如果相对应的审批事项取消了，就不再需要审批。如“取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场的卫生许可”这一事项后，经营这4类场所就不再需要到卫生部门办理卫生许可证。
精简行政审批事项只是行政审批制度改革的重要内容之一，要让企业和群众体会到实实在在的好处，还必须改进审批方式、优化审批流程。在这方面,州县政务服务中心管理办公室做了大量工作，例如：强力推进“三集中三到位”，所有行政审批事项已全部进驻政务服务中心，实行“一站式”办理，“一条龙”服务，基本杜绝了审批部门“两头受理”、企业和群众“两头跑”的现象。6月初，州政府办公室已下发《重点项目容缺预审实施方案》；6月底，全州智能化政务服务电子平台将上线运行，可为网上审批、并联审批和电子监察创造更有利的条件。
