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向先康
2012年底，李克强总理在视察恩施时，将龙凤镇确定为全国综合扶贫改革试点，要求龙凤镇在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试，着力在创新综合扶贫改革体制方面破题，形成可资推广的经验。
试点建设，只争朝夕。3年多来，龙凤试点试的怎样？有哪些变化？
一是在扶贫搬迁方式上创新，镇村面貌焕然一新。坚持因地制宜，制定并落实好扶贫搬迁、土地增减挂钩、特色民居改造实物补助3项政策，提供企业代 建、农民自建、政府承建3种建设方式，推行就地集中安置、就近转移安置、梯次搬迁改造、民政福利安置4种扶贫搬迁模式，启动扶贫搬迁5260户，完成 2363户。按照乡村休闲旅游和美丽乡村建设目标要求，对14个集中连片区域进行改造，大批农民住进宜居新家园。
二是在移民建镇机制上创新，城乡一体化加快推进。引进省联投集团、鄂旅投等实力企业，助力移民建镇和公共服务均等化。水电路、便民服务中心、学校、卫生院（室）等进一步完善，集镇及18个村中心点已实现4G网络全覆盖，正在向“大山深处的互联网小镇”的新目标奋进。
三是在退耕还林模式上创新，企业与农户、经济与生态共生共赢。按照“公司+专业合作社+农户+基地”模式，引入6家市场主体，发展9家专业合作 社，全面完成3.7万亩退耕还林任务，治理土地2.8万亩，林下套种经济作物5000余亩，带动4008户贫困户受益，绿化率提高到67.3%。
四是在经济结构转型上创新，特色产业板块快速壮大。建立整合农业综合开发产业化经营项目、扶贫互助社金融担保及小额扶贫贷款政策，建成特色优势 产业基地。推进农业生产的组织化，引进龙头企业25家，培育农民专业合作社121家，吸纳7401户农户入社，累计带动3940户11918人脱贫。正借 力“互联网+”和“双创”，打造宜游、宜业新经济、新业态。
2015年，城镇及农村常住居民人均可支配收入分别达到21560元和7954元，比2012年分别增长47.5%和90.1%；贫困人口由7699户24822人减少到2375户6451人，近八成农民脱贫。2016年，龙凤镇将在恩施州率先脱贫出列。
（责任编辑 秦辰宇）
