8月下旬，中央决定在湖北等7省市新设立自贸试验区。消息传来，荆楚大地欢欣鼓舞。
面对新的发展航程和来之不易的发展新机遇，湖北省如何找准突破口，抢占制高点，先行先试，成为中部崛起的战略支点和长江经济带建设中的脊梁？
21日，来自四大自贸区的专家齐聚武汉，建言献策；22日，中国（湖北）自贸试验区建设推进会在汉召开，来自武汉、襄阳、宜昌三地政府和省直相关部门以及中央在鄂相关单位人员，迅速行动——
“一主两副”三片区托起湖北新希望
在湖北地图上，武汉、襄阳、宜昌三座城市勾勒出一个三角形，引领湖北争先进位，跨越发展。湖北自贸区的建设，理应也要围绕这个“金三角”展开。
按照党中央、国务院的统一部署，湖北自贸区总面积不超过120平方公里，由武汉、襄阳、宜昌三个片区组成，每个片区不得拆分，拥有完整区块和闭合边界，并符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划。
近年来，湖北省经济实力不断增强，GDP总量跃居全国第八位，活跃度处于历史高点；交通区位优势明显，铁水公空综合交通体系基本完善；拥有4个海关特殊监管区和完整的铁水公空口岸；科教资源丰富，在校大学生153万人，两院院士63人，东湖新技术开发区综合创新实力居全国第2位。
良好的资源条件和独特优势为湖北自贸区的建设奠定基础，省商务厅党组书记邱丽新介绍，湖北自贸区的战略定位是立足内陆、服务全国、面向世界，将自贸区建设成为内陆对外开放新高地、长江经济带建设示范区、全国创新改革试验区和融入新一轮经济全球化的先导区。重点突出沿江开放和创新驱动两大特色，努力建立创新驱动性沿江开放性自贸区。
“主要任务有六个方面，分别是推进投资管理体制改革、推动贸易转型升级、深化金融领域改革创新、促进长江经济带建设和中部崛起、推动创新驱动发展、加快政府职能转变。”她说。
对标四大自贸区先行先试引领示范
上月31日，商务部部长高虎城指出，湖北自贸区“主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。”
在这7个获批自贸区的省市中，与湖北同处中部地区的有河南，同处长江流域的有四川、重庆、浙江。要想成为中部崛起的战略支点和长江经济带建设中的脊梁，湖北自贸区必须先行先试。
本月8日，武汉市委研究确定25项拟先行实施的改革试验事项；
9日，宜昌三峡保税物流中心顺利通过验收，即将正式封关运营；
本月5日和20日，襄阳市相关领导主动对接武汉铁路局、武汉海关和省商务厅口岸办，推进襄阳保税物流中心预验收和铁路物流基地项目尽快落地建设。
武汉市政府副秘书长、自贸办主任涂山峰说：“武汉市委、市政府对湖北自贸区建设工作高度重视，要求找准突破口，抢占制高点，快速形成自贸区建设的武汉优势和武汉特色。”
创新体制机制打破地区行业界限
湖北自贸区获批，惠及荆楚各行各业，省直相关部门及中央在鄂相关单位迅速行动，倾尽所能，献计献策。
省编办对法律法规依据不足、不适应经济发展要求的审批事项予以取消，积极支持“一主两副”开展先行先试工作。
省经信委助力培育战略性新兴产业，打造特色鲜明的产业集群，加大对自贸区产业发展的政策支持和协调服务。
人行武汉分行借鉴四大自贸区金融改革措施，认真梳理自贸区试点政策，涉及跨境人民币业务、支付结算业务、征信管理、外汇管理等合计22条。
武汉海关发挥特殊监管区域制度优势，支持按状态分类管理等新兴业务，将海关特殊监管区打造成自贸区改革创新工作的着力点。
据了解，为全力推动湖北自贸区建设，省政府将成立工作领导小组，设立工作办公室，省商务厅将邀请“一主两副”地方政府和省直相关部门参与总体方案修订报批工作。
武汉大学教授邹薇表示，获批自贸区是湖北获得的又一个极其重要的政策红利，是湖北在全国经济发展格局中地位提升的一个重要标志。“要使成为支点、成为脊梁，就要创新行政管理体制机制，打破地区、行业、部门的界限，加快区内资源整合和优势配置能力建设，实现三大片区经济管理的大协调与大联动，构建资源共享和利益共享机制。”她说。
专家支招湖北自贸区
21日，在由武汉市自贸区办公室、华中科技大学经济学院、华中科技大学张培刚发展研究院联合举办的“自贸区改革与湖北经济发展高端研讨会”上，来自上海、广东、天津、福建、武汉的专家学者，纷纷为湖北自贸区建设支招献策。
抢抓超级大城市机遇，推动全球产业分工
武汉作为超级大城市，如何发力湖北自贸区？
上海社科院世界经济研究所研究员沈玉良认为，长江经济带是最好的抓手。
一方面长江经济带是中国最大的消费地带，而全球进口消费品是长江经济带消费市场的一要组成部分；另一方面，长江经济带不仅是中国重要制造基地，也是全球最集聚的制造基地之一。
“在长江流域，国家批复了上海、湖北、重庆3个自贸区，其目的就是下好长江经济带这盘棋。”沈玉良表示，武汉地处长江中游中心位置，上升为超级大城市，不仅要带动湖北经济发展，还要与上海、重庆形成联动，形成长江经济带产业群的国际竞争力提供平台和载体，实现国内、国际资源对接，承接好全球产业转移，推动中国经济转型升级。
华中科技大学张培刚发展研究院院长张建华表示，湖北自贸区要在贸易自由化、便利化等方面进行创新，如建立高效通关机制，建立长江经济带国际贸易单一窗口等。要站在全球产业链分工的高度，抢抓和发挥武汉超大城市的科教等优势，承接好国际产业转移。
借鉴天津福建经验，聚集新兴产业
“湖北国企多，开放度不高，这对承接产业转移不利，如何克服这一弊端呢？”会上，中南财经政法大学工商管理学院教授黄汉民抛出这一话题。
天津财经大学教授、天津自贸区研究院院长刘恩专说，天津经验或许可以借鉴。天津也是国企多、国有经济占比大的城市。天津自贸区获批后，天津的国企积极发挥区域优势，与北京的央企对接，利用天津滨海新区的开放优势，结合北京的资本、政策等优势，大力发展融资租赁、高端制造业、航空等产业。
“湖北尤其是武汉也可以利用自贸区优势，重新调整产业结构，聚集战略新兴产业。”刘恩专如是说。
厦门大学教授、福建自贸区研究院副院长朱孟楠坦言，福建自贸区建设一年多以来，厦门与台湾建立了两岸经贸合作新模式，通过进一步扩大开放，厦门新增企业1万多家，积极打造航空物流、高端制造、专业服务、国际贸易、金融服务等5大新兴产业集群。
转变政府职能，用开放倒逼改革
武汉市政府副秘书长涂山峰表示，下一步，武汉将在自贸区建设中，积极进行科技创新、科技金融、引进海外高端人才等方面的探索。
对此，中山大学教授、广东自贸区综合研究院副院长毛艳华表示，广东自贸区建设一年多，在体制机制创新的同时，重点转变政府职能，改变公务人员的思想观念和工作方式，降低企业的各项成本，让企业有更高创新动力。
华中科技大学教授刘海云表示，观念落后仍然是湖北发展的一大实际，通过自贸区建设，以开放改变观念倒逼改革，从而推动政府职能改变，进一步实现贸易自由化和便利化，形成产业聚集。
来源：湖北经济新闻
（责任编辑 黄頔芳）
