今年3月21日，咸丰县率先在便利店、超市、小餐饮、饭店等行业推行“市场准营承诺即入制”改革，发出了全省首张“承诺即入”行业综合许可证。历经3个多月的探索与实践，该县继续优化流程一放到底，实现“证照同发”；精细服务，创新告知方式，降低经营安全风险；结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，瞄准市场需求，增加试点行业，打造“承诺即入”极简创业洼地。

免材料审批，“证照同发”

7月4日，家住高乐山镇大坝的廖先生来到咸丰县便民服务大厅办理餐饮经营许可证业务。在工作人员的指导下，廖先生观看了行业设立条件视频，根据廖先生的情况，可免于现场核查，仅需填写《小餐饮“市场准入承诺制”承诺书》，便完成了网上申报，并当场领取了小餐饮经营许可证。

据介绍，该县在最多跑一次的“一业一证”的改革基础上，推广电子证照，实现“一表承诺、零材料”审批，工作人员使用电子证照库调取电子身份证，实现申请人免提交材料；再造流程减环节，实行“信用审批、先入后核”极简审批模式。市场主体登记注册后，作出承诺，即可获得准营资格，将证前现场核查环节后置，最大程度减少审批环节、压缩拿证时间，审批环节由原来的受理、审核、决定、审批变为“审核合一”，平均办理时限由原来的5个工作日变成10分钟取证。强化事中事后监管，解决困扰市场主体发展“准入易准营难”“办照容易拿证难”的问题，工作人员在申办时通过授权查看市场主体相关信用报告，信用良好的市场主体，适用“市场准营承诺即入制”，结合书面承诺的方式，即可快速、便捷地获得准营资格。

创业开店，“一看即懂”

“这种以视频短片的方式，来了解所涉及的审批内容和应当具备的经营条件，代替厚厚的纸质文字资料，让我们办事群众一看就懂，我填的这份承诺书，也是对自己的行为负责。”湖北交投中百管理有限公司咸丰西分公司超市负责人杨女士在领到超市经营许可证后高兴地说道。

通过视频短片的方式一次性告知行业准营所涉及的审批内容、审批依据、应当具备的经营条件（包含设备、人员、资金、场所、制度等五类要素）、承诺期限和效力、监督和法律责任等，办事群众“一看即懂”，完成“市场准营承诺即入”的一次性告知。

承诺人在申请过程中更加直观明了地获得了行业经营知识，提升了经营安全意识，降低了经营安全风险，充分尊重了市场主体财产，依法保护了市场主体的合法权益。

瞄准需求，破解难题

今年，咸丰县被湖北省优化营商环境领导小组指定为全省2022年“市场准营承诺即入制”试点后，着力聚焦破除“准入不准营”难题，自3月份试点推行“市场准营承诺即入”改革，历经了3个多月的探索与实践，本次新增了延续原办理流程公开承诺，智能秒批的优化体验，除行业设立条件视频之外，还根据市场需求，新增了中型餐饮行业。

“我县市场准营承诺即入试点改革项目稳步推行。6月初，我局通过‘下基层、察民情、解民忧、暖民心’实践活动，走访了950余家新开办市场主体。随着夏季到来，我县经营餐饮行业开办率回升。”咸丰县市场监督管理局相关负责人说，“在优化营商与稳住经济大盘一揽子政策的惠民利企的环境中，我局瞄准市场需求，将试点行业由原超市、便利店、小餐饮三个行业的诚信承诺模式基础上逐步开放了中型餐饮行业。”

（来源：云上恩施 咸丰通联记者杜迪纳 通讯员 吴亚玲 责任编辑：朱晓涵 主编：孙跃）