随着林业综合改革的不断深入，制约林业发展的体制机制问题逐渐显现，恩施市大胆探索，锐意改革，探索出了集体林地承包经营权退出机制，盘活资源助力乡村振兴。恩施市的这一林业综合改革工作，被国家林草局推荐为《集体林业综合改革试验典型案例（第一批）》，全省唯一。

近段时间，在位于沙地乡麦淌村的青云崖文化旅游项目施工现场，施工方抢抓工期，加快推进项目建设，争取2022年5月完工。

2017年3月，恩施青云崖文化旅游项目正式落户恩施市，拟总投资40多亿元，建旅游综合体，可因为林地，项目一直不能动工建设。“ 承包方进来了， 工人也进来了， 管理员和设备基建都进来了， 可是现场迟迟不能动工， 很着急。” 中城文旅副总经理盛红伟告诉记者。 

于是，恩施市充分把握林业综合改革契机，组织相关部门研究，通过网络、座谈会等形式广泛征求意见建议，由律师把关，然后提交市委、市政府讨论。经市人大3次会议研究，最终出台了集体林地退出和再发包的规范性文件。

为了顺利推进项目建设，恩施市便在沙地乡麦淌村开展试点，通过召开屋场会、群众会等，经林农全体家庭成员申请、村级审核、乡镇同意、市级备案后，村与253户林农签订了退出协议，并为林农落实了养老保险、医疗保险等政策福利。就这样，7737.115亩林地有偿退出，然后由村集体将林地承包经营权发包给企业。

不仅项目能够有序推进，对于常年在外务工的贫困户王青松来说，家里的100多亩林地和20多亩土地发挥了最大的经济效益。现在，他用补偿款购置了两台挖掘机，既可以在家门口的青云崖文化旅游项目施工现场做点事，也可以照顾到家庭。“补偿这么多，现在就好比一下中500万元的感觉， 而且还能跟他们搞点小事，一个月收入4万多元，也买了失地养老保险，真的是生活越来越好。”沙地乡麦淌村贫困户王青松是越干越有劲。

政策护航，全力释放改革效应。因为耿家坪村有13万方金马水库水域，而且交通便捷、居住人口较多，恩施市决定依水库而建公益性公园，打造成“水上游乐”“丛林登山”“儿童活动基地”等多功能性26万方旅游公园。自从推行了集体林地退出机制后，舞阳办事处耿家坪村35户林农的89.8亩集体林地经营权自愿退出30年，用于项目建设，林农直接获利1246万元。“现在把田和山林征完了，我们年纪大了，把钱存到银行里得点利息，以后（公园）全部建好了，我们可以在里面逛、玩、锻炼身体。”恩施市舞阳办事处耿家坪村村民彭贤银充满了期待。

近年来，恩施市紧盯集体林地所有权性质这个基本点，找准着力点大胆试验，通过建立林地退出审查、补偿、服务和社会保障等举措，积极引导、规范流转。目前，在板桥镇、盛家坝镇开展商品林地经营权流转2.5万亩，全市496户林农的8569亩林地有偿退出，林农直接获利2.142亿元。

（来源：云上恩施 融媒体记者 吴曦 向蓉 实习生 王婷 通讯员 程阳 张友全 责任编辑：朱晓涵 主编：孙跃）