本网讯（通讯员朱晓珊袁利超）8月27日，利川市检察院成功办理首例行政争议实质性化解案件，通过监督行政机关纠正错误的行政处罚，向当事人深度释法说理，使得一起持续5年的行政纠纷得以圆满化解。

8月初，利川市检察院第四检察部办案人员在公益诉讼线索摸排中，发现该市凉雾乡九渡村一处占地约2.5亩的闲置采砂场，堆放了大量石料和泥沙，周围被毁林地地表裸露。对此，办案人员走访了附近村民，并向林业主管部门和村委会了解情况。 

经调查得知，2015年9月，凉雾乡村民喻某等4人在未取得林业主管部门批准的情况下，占用林地合伙开山采砂和修建淘砂场。同年12月7日，林业主管部门对喻某违法使用林地的行为作出了行政处罚，责令其恢复原状并处以16124元罚款。行政处罚决定生效后，喻某一直未履行处罚决定所确定的义务，导致被破坏的森林资源未得到恢复，大面积土地裸露状态持续数年，生态环境遭到破坏，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。

图为被毁坏的林地

办案人员立即找到喻某并核实情况，喻某承认占用林地采砂、淘砂的违法行为，但认为该行为是4人合伙共同实施的，林业主管部门仅对其一人处罚，明显不合理不公平。喻某对行政处罚不服，到处上访仍未得到解决，所以既未缴纳罚款，也未恢复植被。 

为进一步调查案件事实，办案人员调阅了林业主管部门行政执法卷宗材料，经审查发现：一是处罚决定生效后，林业主管部门多次向喻某催缴罚款无果，但因未在法定时限内申请人民法院强制执行，导致案结事不了，罚款一直未追缴到位，一直处于“空转”状态。二是该行政处罚仅处罚了喻某，事实上，毁林采砂和修建淘砂场的行为是喻某与另外3名好友合伙共同实施的，所以该行政处罚存在遗漏行政违法人的错误，应当依法予以纠正。然而，违法行为已超过法定的追责时限，无法再追究其他行政违法人的责任。 

据此，为切实维护人民群众合法权益,维护社会和谐稳定，利川市检察院根据“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动要求，依法向林业主管部门发出检察建议，督促其依法纠正行政处罚中遗漏行政违法人的错误，采取有效措施依法履行监督管理职责，恢复生态环境。 

图为喻某签订承诺书

8月26日，林业主管部门采纳了检察机关的建议，依法撤销了行政处罚决定。次日，检察官向喻某及另外3名合伙人释法说理，进行法治宣传，最终消除了当事人的抵触情绪，喻某等人表示息诉罢访并自愿签订承诺书，保证在涉案的土地上按照林业主管部门的要求履行复垦复绿义务，恢复生态环境。 

该案的成功办理，节约了当事人的诉讼成本，避免了司法资源的浪费，同时通过推动行政争议实质性化解，用实实在在的办案成效，提高了行政检察的影响力和社会知晓度、认可度，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 

来源：利川市人民检察院 通讯员：朱晓珊 袁利超

（责任编辑：邓正蛟）