（记者 曾维明 通讯员 田 凯）近些年，恩施州各地积极探索、努力创建适合本地的依法治村具体形式。截至目前，全国已命名七批民主法治示范村，我州共有11个村入选。
法治乡村建设是全面依法治国的重要基础，是法治社会建设的基础，是打造共建共治共享社会治理格局的重要内容。乡村处于国家治理体系的最基层，是社会的终端和末梢，只有加强法治乡村建设，才能夯实法治社会的根基，筑牢全面依法治国的根基。
“当前乡村振兴过程中出现的各种突出问题，都需要通过法治的方式来解决，需要法治来保障。只有通过法治乡村建设，才能为乡村振兴战略提供制度化、法治化的保障。”州司法局负责人表示。
连日来，记者奔赴多个县市，寻找民主法治示范村的“密码”，法治为当地乡村振兴带来的改变，切实让群众进一步拓展思维，致力于发展，让生活更美好。
利川团堡野猫水：法治思想入人心
8月，利川市团堡镇野猫水村宜影古镇旁，一拨又一拨的外地游客站在宜影塔下合影。现在，这里已经成为民宿、避暑游的热点地方。每天下午，不少人专门到这里散步。“不预订，根本就没有房间。”野猫水村工作人员冉银洲介绍，我们这里环境好，民风好，成为吸引游客的关键。
对于以前的野猫水，一直在当地生活的冉银洲有着深刻体会。“点点事，就要扯皮，火气大，别人说还不愿意听。”冉银洲说，“法治”进村，法治思维逐渐成为习惯。
前几年，当地进行河道整治，需要占地。不少村民认为，占地就必须补偿，国家公益项目没有补偿，许多村民不理解。冉银洲说，挨家挨户地做工作，为大家的生活环境做贡献，也为子孙后代做贡献。
“当时说只占我的2分地，我同意了。”当地村民张先华说，后来他们占了5分多地，当时很生气。但一想，公益项目改变的是我们的生活环境，还能搞旅游，划得来。
这条河变宽了，也让当地的人心变宽广了。“我们村近5年来没有一起刑事犯罪，没有一个社区矫正对象。”冉银洲说。
最近，当地开发了农业观光项目，欠农民工工资。被欠款的工人首先是找项目业主协商解决，解决不成找村委会，村委会请律师参与。“这事成功解决了。”冉银洲说，用法治思维解决事情，让事情变得简单。
沿着318国道继续向利川城区出发，利川东城白鹊山村已经声名鹊起。白鹊山村出名的是民宿。“我们这里为什么民宿这么火爆，主要原因有气候条件好，自然资源好，交通便利，人文环境好。”利川市东城司法所所长李林海说，人文环境至关重要。
李林海对白鹊山法治的嬗变有着深刻的体会。“当初白鹊山举行山马赛的时候还有人扯皮，不停地闹。”李林海说，那时候，一天忙得不亦乐乎，一天调解几起纠纷。我们通过多种方式宣传法律，让法律走进家家户户，法治思维成为习惯。
现在，当地设立的律师坐班制，律师已经多日不来办公室了，因为这里没有案件发生。
宣恩椒园黄坪：让复杂事情简单化
黄坪村离椒园镇4公里，是宣恩规划的黄金梨基地。全村人口2000多人，邻里家庭矛盾、山林田地纠纷时有发生。从2015年开始，村里自主成立了一个名为“帮理郎”村民调解组织，积极帮助调解村民之间的矛盾和纠纷。如今，村民的纠纷明显减少。
2015年，黄坪村二组村民熊寿芳家需要翻修自家刚买的房子，但新邻居熊福保认为熊寿芳家侵占了自己的地块，提出要重新划定房屋界线。由于熊寿芳是购买的别人家的房子，且原房主与熊福保家划界的年代久远，手里没有原始字据，两家由此起了矛盾。
就在两家僵持不下时，村里刚成立的矛盾调解组织“帮理郎”主动上门调解。该组织的带头人和组织者是村里刚退休的老支书张成文，老支书找到了当年地界分割的办理人以及原始的记录。经过几次调解，熊寿芳家最终得以翻修房屋，两家的矛盾也得以化解。
2015年，当地村委会成立了村民矛盾调解组织，义务调解村民矛盾。“如果老百姓的矛盾不能及时调解，就有可能小事变大，激化矛盾，所以我们就成立了这个义务调解组织。”黄坪村村支部书记姚元翔说。
村民龚先明离婚多年后找了个对象，对象在他修房时寄给他2万元。因为龚先明嗜好打牌赌博，女方屡次劝诫没有效果，最终不同意交往了，但龚先明不愿退还两万元。
“帮理郎”的调解人员通过走访，发现龚先明确实有不良嗜好，于是多次上门对双方进行调解，最后达成一致意见：如果龚先明保证不再打牌赌博，女方同意继续交往；如果龚先明继续自己的不良嗜好，那么女方离开并且龚先明必须退还两万元。待双方在调解书上签字之后，已是深夜。“帮理郎”调解的基本原则是公平公正，并没有因为龚先明是村里人而偏袒他。
在姚元翔看来，“帮理郎”的工作效率如此之高、工作如此有效，得益于“帮理郎”的主要组织者在百姓心中有威望，因为处事公平公正，威望进一步得到提高，所以处理事情就变得简单起来。
“帮理郎”的成立，能够让更多的村民参与到管理中来，实现村民自治。基层调解组织能够将村民的矛盾化解在萌芽状态，防止小事扩大化。
如今，一个月没有一起矛盾纠纷，大家都致力于搞发展。
咸丰忠堡板桥：创新基层法治管理
咸丰忠堡镇板桥村坚持以党建为统领，夯实乡村社会治理基础。充分发挥党委“龙头”作用，以“自治为目标，法治为保障，德治为基础”的“一统三治”基层社会治理工作，探索自治、法治、德治的融合创新。
推进“三治”融合，提升乡村社会治理水平。全面依法治理，增强群众对组织的认同感。弘扬法治理念，每年组织律师送法进村，发放法律宣传资料、给村民上法治辅导课、设立法律咨询台等方式，向群众普及、宣传、解答有关《宪法》等方面的法律知识，提高群众的法律素养。树立守法标杆，将党员依法选举、不打牌赌博、不上访滋事、不搞封建迷信等纳入党员积极分子积分制管理，提升党员法治意识，发挥党员先锋模范作用，同时，村里还创建“平安家庭”，树立依法办事的个人标杆。
该村依靠民主评选“最美家庭”先进典型“化人”。完善居民自治，制定了《板桥村村规民约》《村民自治章程》，这种俗成的约定可以减少矛盾的发生。该村开展“治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手”活动，综合运用法治、德治、自治“三治合一”方式，实现辖区连续五年矛盾纠纷全化解，去县到镇信访“零记录”，群体性事件、刑事案件“零发生”。
以村支“两委”干部、网格员、治安积极分子为骨干，组建了义务巡逻队，开展治安巡逻防控，校园安全、红白喜事安全、道路交通安全巡防，在村道重要路口安装了监控摄像头，让群众感受到“夜不闭户、路不拾遗”的安全感。去年，村民王某家中被人上门滋事骚扰，巡逻队员在接到报案后10分钟内就形成合围防线，将滋事者杨某绳之以法。
充分发挥网格化管理的作用，组建由村支“两委”成员、网格员、能人、乡贤组成的村民调解委员会，驻村法律顾问为化解矛盾纠纷提供法律支持，通过拉网式排查、服务中发现矛盾，最大限度地预防和减少了可防性案件的发生，提升了本村村民的安全感和治安满意度。
如今，部分村民修起了楼房、购买了轿车，人均纯收入达到8000元。
建始长梁白云：和谐之花绽放
村民和睦共处，社会繁荣稳定，经济蒸蒸日上……建始县长梁乡白云村，只见处处呈现一派祥和文明的新景象。近年来，白云村开展民主法治示范村创建活动，昔日的“后进村”“贫困村”变成了远近闻名的“文明村”“富裕村”。
以前的白云村，村民法治观念淡薄，违法事件时有发生。近几年来，村级“两委”班子成员带头学法。他们坚持每星期一次的学法培训，向村民宣传法律法规。然而，白云村有村民2043人，要提高全村人的法治意识，单靠他们的力量是远远不够的。于是，他们组成了5支法治宣传小分队，分片深入村民家中进行各种法律法规宣传。
法治意识的增强，提高了村级“两委”班子依法行政的能力和村民自治的水平。2007年，白云村投资120万元，修建4个小区的水泥路，有关义务投劳和占地问题，村里开支部会进行表决，不知情的村民却不支持。一个月后，村级“两委”再次召开党员会和村民代表会，向村民做了解释，以前“斤斤计较”的村民，在征地、取砂石料等方面却很大度，计划4个月的工期两个月就完成了。
村民议事会代表潘贤成说：“以前，村里的事务都由村党支书、村主任说了算，现在好了，有了‘两会’，村里的大小事务由村民做主。”
几年来，随着村民法治意识的不断增强，白云村遵纪守法已蔚然成风，建“农家书屋”，开展以“倡导家庭美德、营建生态家园”为主题的“和谐家庭示范户”评选活动，制订了以“爱国、守法，文明、诚信”为主要内容的16条评选标准。村级“两委”采取家庭主动申报、村民之间互评和村委会推荐相结合的方式，提高村民的参与率，全村380户有182户获此殊荣。
村和万事兴。民主法治示范村的创建，不但使白云村的党建、计划生育等各项工作走在全县乃至全州前列，还加快了强村富民的步伐。村民在村干部、党员的带领下，依托毗邻县城的优势，大力调整农业产业结构，有的种起了大棚蔬菜，有的养起了鱼，有的办起了“白云米子糖”加工厂，产业发展步伐加快。
如今，白云村组建了片区警务室、调解室，健全了村组两级调解信息网络。据介绍，该村连续10年无一起治安和民转刑案件发生，良好的治安状况受到村民称赞。
州司法局负责人表示，改革开放40多年来，我州农村地区快速发展，群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的气象。近些年，州内各地积极探索，努力创建适合本地的依法治村具体形式。当前乡村振兴过程中出现的各种突出问题，都需要通过法治的方式来解决，需要法治来保障。只有通过法治乡村建设，才能为乡村振兴战略提供制度化、法治化的保障。
