中共湖北省纪委办公厅关于印发《推进党规
党纪和监察法规宣传教育“十进十建”
活动工作手册》的通知
鄂纪办[2019]7号
各市州、直管市、神农架林区纪委、监委，省纪委监委各派驻(出)机构，大型企事业单位、高等学校纪委:
《推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动工作手册》已经省纪委常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共湖北省纪委办公厅
2019年1月8日
推进党规党纪和监察法规宣传教育
“十进十建”活动工作手册
党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动体现了预防在前、教育在前的指导思想，是践行严管厚爱、避免“好同志”走向“阶下囚”的创制之举，是推深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利、营造山清水秀政治生态的治本之策。要以更高政治站位，以更加自觉、更加坚决、更加务实的工作举措，推动“纪检监察宣传教育工作率先全覆盖”，构筑起“不敢腐”“不想腐”的思想堤坝。
一、进党委(党组)工作日程和中心组学习安排，建立健全学习贯彻习近平全面从严治党重要论述、落实党风廉政建设责任制、深入开展正风反腐斗争的日常工作和学习制度
重点做到“五个纳入”:
1.纳入主体责任。把党规党纪和监察法规宣传教育作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，主要领导同志切实担负起第一责任人责任。
2.纳入工作谋划。各级党委(党组)每半年至少一次专题研究部署本部门本系统党风廉政建设和反腐败宣传、教育、预防工作。
3.纳入学习计划。坚持党委(党组)中心组专题学习、领导干部定期讲廉政党课制度，县级以上党委(党组)中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习，县处级以上党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课。
4.纳入决策程序。各级党委(党组)在涉及重大项目审批、干部选拔任用、专项资金安排、大额经费使用等重大决策前，必须学习相关的法纪条文或文件精神。
5.纳入日常督办。各级党委(党组)要把学习贯彻习近平全面从严治党重要论述、党规党纪和监察法规宣传教育情况作为督办内容，经常性督办检查落实情况。党委(党组)成员要对分管领域和部门开展专项督导调研，发现问题及时约谈提醒，督导调研情况作为年底述职述廉重要内容。
二、进党政机关日常工作和学习安排，建立健全机关纪委和纪检委员日常宣传教育工作机制，尤其要建立健全将正风反腐与本部门本系统业务工作同研究、同部署、同落实的各项制度机制
重点抓好“四融入一压实”:
1.融入机关党建。把党规党纪和监察法规宣传教育作为机关党建重要内容，列入年度计划，进入日常工作安排。用好支部主题党日活动、“三会一课”、组织生活会、专题学习会等形式，让党规党纪和监察法规预防教育工作抓在经常、融入日常。
2.融入机关业务。对照党规党纪有关廉政建设要求，通过梳理岗位职责、界定权力范围、查找岗位廉政风险点，建立廉政风险防控机制。围绕腐败易发多发的重点领域、重要部门、关键环节，强化领导干部责任意识和岗位廉政风险教育。
3.融入机关文化。开展“廉政机关”创建活动，营造崇尚清廉的机关文化氛围。通过机关内部滚动显示屏、宣传栏、廉政文化走廊等载体，开展形式多样的廉政文化宣传。
4.融入干部培养。将党规党纪和监察法规宣传教育融入干部培养成长全过程,把学习落实情况与干部选拔、晋职晋级紧密结合起来。建立和完善新任领导干部任前和任职廉政谈话制度。开展以“参加廉政法规知识测试、签订廉政承诺书、接受警示教育、接受反腐倡廉传统教育”为主要内容的套餐式任职廉政教育。
5.压实机关纪委责任。按照“应设必设”要求配齐配强纪检委员，细化机关纪委和纪检委员在节前廉洁提醒、日常宣传教育、开展警示教育等方面责任，建立机关纪委和纪检委员年终述职述廉制度。
三、进民主党派和群团组织，建立健全对行使公权力的公职人员进行监察教育的各项制度机制
重点用好“三大平台”:
1.办好“大讲堂”。充分利用“统一战线大讲堂”和“群团组织大讲堂”、每半年对民主党派和群团组织的公职人员开展一次党规党纪和监察法规集中辅导。
2.召开“通气会”。坚持情况通报制度,各级纪检监察机关每年向各民主党派和群团组织专题通报一次党风廉政建设和反腐败工作情况，分析廉政形势,宣传国家监察工作部署和宪法、监察法具体内容。
3.建立“联学制”。健全各民主党派之间、各群众团体之间定期联学制度,每季度联学一次宪法、监察法、刑事诉讼法等法律法规，形成联学联做的良好工作格局。
四、进党校、行政学院、社会主义学院的课堂，建立健全党规党纪和监察法规的学习培训制度
重点推动“四进”:
1.进教学计划。把习近平全面从严治党重要论述、党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系、中央关于正风反腐重大决策部署等内容作为党校、行政学院、社会主义学院于部培训的必修课，列入教学计划。
2.进课程课堂。以党章为根本,加强对党员领导干部遵守党内法规和政治纪律教育；以贯彻监察法及新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，开展廉洁从政行为规范教育；以保证权力正确行使为重点，开展党内民主和国家监督制度教育；以增强领导干部法治观念为重点，开展宪法、监察法等国家法律法规教育。
3.进教材科研。深化习近平全面从严治党重要论述、党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系研究，组织、统筹精干力量对典型案例进行深入剖析，开发编写一批具有地方特色的精品课程和辅导资料，制作一批音频视频教学课件。
4.进骨干培养。按照“研培结合、以研促培”的工作思路，在教学、科研、学术活动等方面重点资助扶持，重点培养一支骨干教学队伍。
五、进公办学校、医院等事业单位，建立健全对党员干部和行使公权力的管理人员的监督、教育制度
重点抓好“四个环节”:
1.设置入职“门槛”。公办学校、医院等事业单位及下属单位要把党规党纪和监察法规学习教育培训纳入党员干部和公职人员岗前培训教育的内容，入职前必须进行廉洁从业承诺，参加廉政法规考试。
2.打造教育链条。利用橱窗、网站、学术刊物等宣传阵地，将党规党纪和监察法规与廉洁从业、职业道德、职业诚信教育结合起来，营造浓厚氛围。区分事业单位领导干部、重点岗位管理人员、服务窗口从业人员，开展有针对性地党规党纪和监察法规宣传教育。
3.纳入考核范畴。将党规党纪和监察法规知识学习情况、廉洁从业情况与公办学校、医院等事业单位的内部绩效考核挂钩，设置固定分值，每年进行检查、评定和通报。
4.监督权力行使。建立对所有党员干部和行使公权力的管理人员在决策、基建、采购、人事、财务等方面的权力清单和备案登记制度，确保权力正确行使，促进廉洁从业。
六、进国企管理和职工日常教育活动，建立健全企业纪委组织和防范治理腐败工作制度机制
重点落实“四项举措”:
1.加强法纪宣传阵地建设。利用企业网站、微信公众号、内部报刊等载体，广泛开展普纪教育和法治廉洁教育,将党规党纪和监察法规宣传到各车间、班组等生产一线，覆盖所有企业干部员工。
2.开展企业廉政文化活动。通过组织观看廉政专题片，讲述廉政故事、剖析典型案例、征集廉政书画作品、合唱廉政歌曲等多种形式，大力营造企业知廉、学廉、践廉的文化氛围，使党员职工在潜移默化中接受廉政教育。
3.发挥国企纪检组织作用。落实《中共湖北省委I湖北省人民政府关于深化国有企业改革的意见》，凡是设立党委(党组)的企业、投融资平台等必须建立健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员。推动企业总部向重要子企业派驻纪检监；察机构和纪委书记，实行专职专责监督，独立履行监督职能，每年至少开展一次专项监督检查。
4.强化企业廉洁风险防控。对照党规党纪、法律法规有关廉洁建设要求,聚焦物资采购、项目建设、资产处置、资金使用、生产经营重点环节和岗位管理人员的教育和监管，建立纪检监察与财务、法务、内控审计工作的互动联动机制和党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督全方位监督体系，预防国有企业的各类腐败现象。
七、进社区，建立纪检监察宣传教育阵地和载体(包括宣传栏、廉政教育广场、廉政文化展板、标语等)，健全流动党员教育管理制度机制
重点建好“五个一”:
1.建立一个宣传橱窗。利用现有宣传设施,建立固定的党规党纪和监察法规宣传橱窗，结合特殊时间节点和不同时期关注热点,，及时确定、发布和更换宣传内容。
2.设置一个法律图书角。在社区图书室设立廉洁图书报刊专窗，购置一批党规党纪和监察法规图书资料，供社区群众阅览、交流。
3.打造一支专兼职队伍。充分发挥网格员、社区管家、社区党员、楼栋长、社区廉洁“文艺轻骑兵”等宣传队伍的作用，开展常态化的宣传，打通党规党纪和监察法规宣传教育的“最后一公里”。
4.每季度开展一场宣传活动。结合创建文明社区、平安社区、和谐社区，通过群众喜闻乐见的送廉洁书籍、廉洁电影、廉洁文化产品进社区等活动，将廉洁文化送到群众身边，融入群众生活。
5.建立一套流动党员教育管理制度。运用好“流动党支部”等平台，定期组织律师、党员进社区宣讲廉洁知识，并通过QQ群、微信、网站等工具加强对无职党员、流动党员党规党纪和监察法规宣传教育。
八、进电视、报刊等媒体宣传内容，建立健全经常性的党规党纪和监察法规宣传教育栏目等
重点做到“四有”:
1.全年宣传有计划。把习近平全面从严治党重要论述、党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系、中央关于正风反腐重大决策部署等内容作为报道重点，列入年度计划和日常报道安排。
2.重点报道有策划。建立定期情况通报机制，通过召开季度座谈会、媒体新闻宣传通气会等形式，定期通报正风反腐阶段性任务和具体要求，提高宣传报道的针对性、时效性。建立重点报道共同策划机制，围绕“三宣”主旋律，重视并善于讲好正风反腐的当代版、现实版故事，讲好党的纪律建设和正风反腐的革命历史故事，讲好反面典型的警示教育故事，讲好纪检监察战线为我省改革发展稳定、全面建成小康社会、建设现代化强省强国所做出重要贡献的功勋故事，讲好纪检监察战线先进集体和先进人物可歌可泣的动人故事。
3.日常宣传有阵地。开设专题专栏,围绕阶段性重点工作在重要版面、黄金时段推出专题专栏，权威解读、报道重要会议精神、重要工作进展、重要成效经验。合作推出专栏专版，各级纪委监委部门可采取合办方式，在报纸、广播、电视上推出专栏专版，作为常态化的宣传报道阵地。加强廉洁公益广告宣传，营造倡廉崇廉的社会氛围。
4.警示教育有氛围。加强典型案例剖析,开设《以案说纪》《以案释法》等专题专栏,用身边的违纪违法典型案例,教育警示党员干部和公职人员时刻绷紧廉政这根弦,知敬畏、存戒惧、守底线。加强查处案件通报曝光,不断释放从严信号，形成持续震慑效应。
九、进互联网，建立健全网站等宣传教育阵地和网评员队伍以及相应的工作制度，巩固和维护党在虚拟社会及意识形态领域的执政基础
重点抓“三个发挥好”:
1.发挥好重点新闻网站主渠道作用。自觉把习近平全面；从严治党重要论述、党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系、中央关于正风反腐重大决策部署等内容作为报道重点，适应传播格局发展变革，丰富传播形态和传播样式，加大个性化、对象化、定制化的宣传力度，推动党规党纪和监察法规入脑入心。
2.发挥好内部宣传平台主阵地作用。依托机关、企事业单位内部的各类网络宣传平台，建立常态化宣传教育工作机制，把党规党纪和监察法规宣传教育抓在经常、融入日常。
3.发挥好网络评论员队伍主力军作用。加强与网信部门沟通协作，用好各级各类网军力量，紧紧围绕重大热点事件和涉纪涉腐突发敏感网络舆情，主动设置议题，共同发贴、跟贴，形成强大合力，放大正面声音，有效引导舆论。
十、进村庄，建立健全农村党支部、村委会及行使公权力人员的纪检监察宣传教育管理制度，建设好下乡宣传教育的“大篷车”“文艺轻骑兵”，办好传统的宣传教育专栏和“大喇叭"广播等阵地
重点抓好“五个到村”:
1.党规党纪和监察法规培训到村。每年组织村“两委”干部集中学习至少4次，农村党员、村民小组长集中学习至少2次。
2.“大篷车”普纪普法宣传到村。建立“大篷车”配套视频、音频、文案资料库，借助各方力量组建普纪普法“大篷车”。“大篷车”每月深入乡镇、村开展普纪普法宣传活动至少1次。
3.各类廉政节目配送到村。用好各类文化下乡活动,在每场文化演出中廉政公益节目至少2个,廉政电影播放至少1次。
4.“村村响”廉音传递到村。充分利用“村村响”广播平台，制作通俗易懂的廉政广播节目，高频率、常态化宣传廉政时政信息和廉政先进典型，营造氛围。
5.廉政图书发放到村。用好农家书屋，在农家书屋开设廉政图书角，为基层党员群众学纪学法提供便利。
责任编辑：朱晓涵
主编：孙跃
