恩施海关开关，国门开到了家门口。

6月底，恩施机场航空口岸临时开放，实现国际旅游包机首航。恩施人到国外、外国人到恩施，再不用在宜昌或武汉出入境。

恩施与世界沟通的桥梁正式建立，标志着我州对外开放实现历史性突破。

恩施海关开关、恩施机场航空口岸临时开放，成绩来之不易，未来任重道远。恩施海关开关意义何在？构建大开放格局我州具体如何作为？5月21日，记者就此进行了深入采访。

八年磨剑 终成正果

恩施海关开关。从此，恩施，不！是中国又推开了一扇对外开放的窗口。

对急于通江达海的恩施人来说，此时心情有诗为证：“要看银山拍天浪，开窗放入大江来。”

这是个积蓄多年的奋斗目标。为适应对外开放需要，八年奋斗，一朝梦圆。

2010年，州委、州政府成立专班，启动海关和航空口岸筹建申报。彼时，正逢国家机构精减调整，加上恩施州外贸进出口货值总量偏小，距设立海关标准尚有较大差距，推进工作进展缓慢。

解放思想，以开放促脱贫。2013年，国家海关总署和省委、省政府把推动我州脱贫攻坚作为重要政治任务，对我州对外开放非常关注。国家口岸办负责人亲赴恩施指导口岸筹建和申报工作。历届武汉海关关长、州委州政府主要负责人多次向上专题汇报，奔走呼吁。

2016年11月，海关总署会同国家14个部门正式批准将恩施机场项目纳入《国家口岸发展“十三五”规划》。特别是2018年来，州委、州政府主要领导带队，多次赴国家海关、中编办等部门专题汇报争取设立海关机构事宜，全力推动基础设施建设，促进海关机构申报。

八年磨剑，终成正果。2018年12月14日，海关总署下发机构改革方案，正式设立恩施海关。恩施海关是今年湖北省新设立的4个海关机构中首个挂牌开关的。

意义重大。目前，全州备案外贸出口企业近700家，出口市场近100个；大批外向型企业有意落户，但由于没有设立海关机构，人员、原材料、产品的出入境极为不便，使许多企业望而却步，成为制约我州发展的瓶颈。

我州出口产品以特色农产品为主。以前，没有设海关，企业注册、通关等业务均需赴210公里外的宜昌和640公里外的武汉办理，不仅增加了成本，而且难以满足新鲜农产品出口的时效要求。

设立海关，是我州口岸建设、对外开放过程中的关键环节。

口岸申报工作，难度难以想象。开放条件苛刻、程序复杂、政策性强、涉及部门众多，所涉部门都必须签署明确意见，而且又是分层次申报，所耗费的时间、精力比其他项目都多得多，我州抱着一个恒心、一个目标，就是不怕讲好话、不怕吃苦、不怕受累，向国家口岸办、中编办、海关总署等10多个部门汇报工作，请求支持。

国之锁钥 民之干城

海关，被誉为“国之锁钥，民之干城”。

恩施海关关长田帅说：“新设立的恩施海关，整合了原武汉海关驻恩施临时工作组和原恩施出入境检验检疫局的业务和职能，将负责进出口通关、监管、企业管理、加工贸易、减免税管理、保税物流、稽查、检验检疫等业务。”

据介绍，海关其实与老百姓生活息息相关。比如，进口的奶粉、化妆品、药品以及一般性商品，海关要把住安全关，把有安全隐患、卫生质量不达标的产品杜绝在国门之外。

火眼金睛，严守国门。比如出国旅游回来，在机场经过的第一道关口就是海关。海关会对入境旅客进行传染病监测和行李查验，确保国外疫病和动植物疫情不传入国内。具体来说，海关职责是保障口岸安全，严防涉毒涉黄涉枪涉爆，严厉打击反动宣传相关画册、影碟等，严厉打击文物走私、珍稀动植物走私，防止有害疫病疫情传入等。

设立海关，直接受益的还有企业，不仅对外拓展业务有了金字招牌，还能在家门口享受最贴心的服务。

“大山里的新鲜蔬菜可大批量直供境外了。”恩施巨鑫农业董事长黄毅华感慨。当年，深圳皇岗口岸排成长龙，巨鑫公司的高山蔬菜集装箱车在关口足足排队等了3天，部分卷心菜腐烂变质，企业最终被迫放弃蔬菜供港业务。

以茶叶为例，从恩施到摩洛哥至少要1个多月时间，到外地通关需要看港口货运量，如果货运量大的话，要排队要耽搁很久。而现在，可直接在恩施通关，海关直接到企业仓库查验，减少了企业在外地港口的仓储成本、运输成本、通关查验成本等，产品查验不合格现场就可退换。若货物运到上海，退回更换特别麻烦。有了恩施海关，不仅大大降低了成本，还压缩了三分之一的通关时间。

为企业减负，进一步优化营商环境。比如立讯精密这种大型外贸企业，进口原材料再出口，按照一般程序，要先报关，缴纳进口关税，加工后再出口报关，享受出口退税。针对这种企业，海关采取进口保税、监管生产过程、出口核销的方式，可避免企业进口时垫付大量税款，不占用企业的现金流；优化出口流程，为企业节约成本。“在当地就能办好报关程序，再也不用跋山涉水了。”立讯精密（恩施）公司负责人罗森介绍，下半年将加大投资力度，年出口额有望突破20亿元。

招商引资更容易。未来，航空口岸开放后，恩施机场可开通国际货运业务，通关便捷会吸引更多具有高附加值的企业在恩施投产后直接出口，为恩施招商引资再添一把火。

如今，比起宜昌、武汉，恩施海关到企业进行日常监管也更便利。现在实行通关一体化改革，实时对接，信息互通，实现无纸化通关。

田帅说，国门打开会倒逼企业转型、提升产品品质，要把国外好的技术、人才、设备、管理办法引进来；要做好海关企业认证，企业诚信度好，若获得高级认证，开箱率不到1%。

在管得住的前提下做好服务，航空口岸实行节假日预约通关，保障一周7天、一天24小时旅客随时可以出入境，确保通关顺畅。

通江达海 东方风来

对一个地方来说，开放的标志是什么？一个是海关，一个是口岸，口岸建设也已提上日程表了。

争开口岸，争的是先机。对外开放的观念很重要，让国际资金、技术、设备、管理经验流入恩施洼地，让恩施的特色产品走向世界。

州商务局调研员刘恩敏说：“过去，人们眼中的开放很狭隘，出了野三关，出了州境，就算开放了，而现在是真正意义上的对外开放。下一步，要抢抓机遇，做好对外开放的顶层设计。”

以利川金利公司为例，过去在外地报关，茶叶经陆运、海运，至少要1个多月才能到达非洲，现在摩洛哥办厂，有了海关，省去不少成本，等未来口岸开放，企业的国际市场将进一步拓展。

恩施机场航空口岸临时开放，是设立一类航空口岸的必经步骤。

我州成立了由州长任组长的领导小组，按时间节点倒排工期、压实责任、细化步骤，多方努力设立恩施一类航空口岸。目前，恩施机场国际航站楼建设已通过临时口岸各项验收，临时口岸申报工作正顺利进行。

恩施机场一类航空口岸的开放，将吸引境外企业来恩施州投资兴业，助推我州脱贫攻坚，推动少数民族地区经济发展。这也将有效连接两个市场，解决国际旅客出入境要几经周转的现实矛盾。

拓展国际旅游市场。目前，韩国、新加坡等国家和港澳地区的旅行社经常来恩施州洽谈签约。恩施机场航空口岸的设立，将加快恩施州进入国际旅游市场的步伐，步入全国旅游经济强州先进行列。

恩施机场航空口岸预计6月底临时开放，届时将实现国际旅游包机首航。临时开放运行一定时间，达到国家要求的客运、货运吞吐量后，再申请正式开放，成为真正的国际机场。

恩施优势明显，要抢抓海关开关、口岸临时开放机遇，向开放要动力、要活力、要生命力。

来源：恩施新闻网

http://www.enshi.cn/2019/0522/727901.shtml 

责编：文梦

主编：孙跃