诚信是旅游市场主体的一种重要形象，是旅游中一种价值更高的无形资产，对于旅游业的可持续发展起着重要作用。然而，旅游行业中存在虚假宣传、报价不实、随意涨价等诚信缺失的现象，极大扰乱旅游市场秩序，严重阻碍旅游产业的和谐发展。

为进一步优化我州旅游环境，促进旅游业健康快速发展，杜绝旅游场所违法违规行为。近年来，我州旅游、工商、物价、质监、食药监五部门重拳出击，联合开展全州购物市场及“不合理低价游”的专项整治，严惩强迫或变相强迫、诱骗旅游者消费（购物）、虚假或引人误解的虚假宣传行为，增强诚信经营意识，有效遏制“不合理低价游”“欺骗、强制购物”等扰乱旅游市场秩序的突出问题，切实维护旅游者和旅游经营编者按者的合法权益，树立恩施旅游良好形象。

“不合理低价游”与购物相关

“一些旅行社利用游客贪图便宜的心理，以超低团费甚至零团费来诱骗游客进团，在旅游过程中故意安排购物或其他付费旅游项目等来赚取不正当利润，这就是‘不合理低价游’”。12月14日，记者采访到州旅游委质量安全监督科科长罗诚，他介绍，所谓的‘不合理低价游’，实际是指旅游经营者用低于经营成本，以虚假价格招揽游客，以非正常宣传手段诱导消费，以不正当竞争扰乱市场的违法经营手段。

同时，一些经营者会事先哄骗游客与其签订虚假合同来规避行政主管部门的执法检查，因此，“不合理低价旅游”无疑暗藏着消费陷阱与安全隐患。

“从全国旅游业来看，旅游投诉、虚假宣传、质量价格不相符等诚信缺失现象较为普遍，但目前我州‘不合理低价游’的案例不多。”罗诚介绍，随着一个地方的旅游逐渐发展，其他产业也会发展起来，购物也一样，“不合理低价游”就和购物相关。

780元6日港澳游14名老人被“坑”

2017年11月3日，建始县旅游局和工商局分别接到群众举报，称该县业州镇政务服务中心有3名年轻人销售“780元六天五夜港澳游”产品，14名老人上当受骗。

接到举报后，建始县旅游局和工商局执法人员组建联合专班，迅速赶到现场调查。经查，这3名年轻人以香港天一旅游集团有限公司和深圳市海侨国际旅行社有限公司深房营业部为名招徕游客，有14名60至70岁的老人报名。

3名销售人员无法提供身份证明、公司委托书，14名老人所交的780元费用包含四晚三星级酒店住宿、餐饮，团费明显低于成本，存在强制消费和强制购物的风险。

专班人员根据旅游有关法律法规，认定当事人销售行为属于无证经营和组织不合理低价游，要求当事人立即停止招徕行为，并责令退还已交纳的所有费用，2017年11月7日，14名老人所交费用全部退清。

执法人员提醒，凡是计划外出旅游的人员在购买旅游产品时，一定要注意旅行社是否有工商部门颁发的营业执照和旅游管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证》《旅行社分社备案登记证明》或《旅行社服务网点备案登记证明》，选择合法、优质、诚信的旅行社签订旅游合同，以保证自己的合法权益不受到侵害。

多部门联惩“不合理低价游”

为进一步优化我州旅游环境，促进旅游业健康快速发展，杜绝旅游场所违法违规行为，近年来，我州旅游、工商、物价、质监、食药监五部门重拳出击，联合开展全州购物市场及“不合理低价游”的专项整治。

严惩强迫或变相强迫、诱骗旅游者消费（购物）、虚假或引人误解的虚假宣传行为，增强诚信经营意识，有效遏制“不合理低价游”“欺骗、强制购物”等扰乱旅游市场秩序的突出问题，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，树立恩施旅游良好形象。

据悉，2018年以来，州旅游委要求各县市旅游局在全州旅游目的地、重点旅游景区、旅游集散地及公共交通枢纽地开展旅游执业大检查，对于团队行程是否与行程单相符、购物和另行付费项目是否有明确补充协议进行重点检查，对检查中发现的“黑导”坚决予以处罚，予以行业禁入，并协调公安机关立案查处。

“对于涉嫌违法的旅行社和导游坚决严肃查处，包括导游或领队明知安排的购物场所经营者有严重损害旅游者记录的，收取购物场所经营者回扣等不正当利益行为。”罗诚介绍。

12月14日，记者采访到州消费者保护分局副局长田久祥，他介绍，近年来，随着宜万铁路和沪渝高速的全线贯通，“全州旅游业可以说是‘忽如一夜春风来’，呈现出方兴未艾的良好态势。”但由于旅游业起步晚、经验不足，对照其他发达地区和游客的消费需求来看，仍存在一定差距。

“2017年，我们和州旅游委、恩施日报社共同主办了一个关于‘放心旅游恩施行’消费的体察活动，调查发现不少问题。”田久祥表示，部分旅行社普遍存在“卖客”拼团，网上预订宾馆、餐厅与实体设施及服务相差较大等问题。

据悉，2018年，州工商局重点加强对旅游宣传的监督管理，严厉查处在旅游宣传资料中误导旅游消费者的虚假广告及户外非法张贴印刷品广告行为。今年，全州出动执法人员300人次，开通景区维权站“12315”投诉举报平台，通过“3·15”晚会等活动倡导企业诚信文明经营，不虚假宣传、不误导消费、不订“霸王合同”。

同时，州物价部门重点对销售商品未按规定明码标价、利用虚假或使人无解的价格手段诱骗消费者进行消费等违法行为进行重点整治；州质监局对于假冒伪劣产品进行重点查处；州食药局对旅游购物场所餐饮服务和食品药品销售的违法行为进行重点打击。

消费者需增强维权意识

建立诚信旅游市场，除了要相关部门整治外，消费者也要增强维权意识。

罗诚介绍，消费心理不够成熟也是导致旅游市场出现诚信缺失现象的因素之一。不少消费者在旅游路线选择时，一味追求超低价格，对旅游业服务质量没有给予高度关注和重视，同时不深入了解消费过程，具有投机侥幸心理，而且自身维权意识及能力都较为薄弱。

在提高旅游市场诚信水平、规范旅游市场秩序的过程中，相关部门提醒广大旅游消费者一定要树立正确的消费观念，增强对旅游市场的认知度，时刻关注旅游市场，强化维权意识，增强维权能力。

来源：恩施晚报

链接：http://www.enshi.cn/2018/1221/689693.shtml

责任编辑：郜月飞

主编：龙梅