针对近年来屡屡发生的“毒跑道”事件，湖北省30日发布了《中小学合成材料面层运动场地》标准实施指南，并定于11月1日起正式实施。
由教育部归口管理并发布的国家强制标准《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)于2018年5月14日发布(以下简称标准)，2018年11月1日正式实施。为落实该标准在湖北全面贯彻实施，保障中小学合成材料面层运动场地质量，湖北30日发布的指南从质量责任主体认定、设计、造价、招标、施工、检测、监理、验收等方面进行了系统解读，于2018年11月1日起正式实施，凡11月1日后完工项目均按本指南参考执行。
根据湖北当天公布的指南，按照标准规定(8.2型式检验)，建筑施工企业(专业成品生产企业)和原料生产企业均需通过形式检验，中小学合成材料面层运动场地涉及多个子系统(塑胶跑道，足球场、篮球场等)，同时涉及到数十家不同原料生产企业，运动场地的总体质量需由成品生产企业整体负责，原料生产企业只对本企业生产的原料质量负责，标准中规定成品及原料生产企业每年均需对本企业生产的合成面层材料成品及原料进行型式检验。
根据标准要求，中小学合成材料面层运动场地质量第一责任主体为具体承接合成材料面层运动场地项目总包和分包的专业成品生产企业，第二责任主体为提供合成材料面层原料的生产企业。
在专业成品生产企业和原料生产企业的认定方面，将由湖北省体育场馆建设协会配合省级教育主管部门制定专业成品和原料生产企业专业能力评定方案，由湖北省体育场馆建设协会配合湖北省教育装备行业协会联合评定管理，合格成品生产企业及原料生产企业在湖北省教育主管部门、湖北省体育场馆建设协会、湖北省体育场馆有害物质检测认证共享平台(国家体育总局体育工程重点实验室)进行公布。
实施方法方面，合格的成品生产企业在招投标、分包、合同签署等方面需同时出具本企业型式检验报告、能力资格认定证书、承诺函；在招标质量或技术要求中需明确投标企业必须是成品生产企业，投标企业必须提供本企业的成品型式检验报告原件(有效期内)及出具型式检验报告检测机构对本项目的证明文件原件，否则作废标处理，原料生产企业证书和技术标准不作为投标要求，杜绝不符合标准规定的原料生产企业承接项目。 在总承包合同下的合成材料面层运动场地项目，实施分包时必须是成品生产企业，需提供分包企业本企业成品的型式检验报告、能力资格认定证书、承诺函，并提交复印件归档，原料生产企业及不符合条件的企业不得作为分包企业。单一合成材料面层运动场地项目，中标企业在签订合同前必须在相关网站中核实中标企业是否成品生产企业，提供的本企业成品型式检验报告、能力资格认定证书、承诺函，并提供复印件归档管理，否则作废标处理。
按标准规定(7.2合成材料面层原料样品)，在签订原料采购合同前，总包企业需提供原料采购清单，清单中的原料生产企业需提供本企业型式检验报告、能力资格认定证书、承诺函原件审核(印件归档管理)后方可签订原料采购合同，材料进场后按标准规定执行。施工管理按标准规定(第7条取样要求)执行。成品检测验收，按标准规定(7.3合成材料面层成品样品)要求执行，检测合格后方可通过验收并投入使用(面层完工后14-28天方可取样，在此期间应封闭不得投入使用)。
建立湖北省体育设施专业设计单位能力资格认定机制，即由湖北省体育场馆建设协会配合制定设计企业专业能力评定方案，并上报省住建部门审核批准执行，并纳入政府采购名单统一管理。凡涉及到《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)各类体育工程项目，设计图纸评审需具备设计单位能力资格证书的设计企业出具的评审意见，未出具评审意见的设计方案不得作为招标及验收资料使用。
在造价方面，一是实施市场指导价：由湖北省体育场馆建设协会配合省住建厅相关主管部门依据《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)要求制定市场指导价格，在新的市场指导价外，应单列企业执行标准而产生的相关检测费用，发布行业新的市场指导价，作为项目预算及审计结算依据。
二是实行定额，由湖北省体育场馆协会协助省住建厅根据《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)要求编制湖北省专项定额。
在招标采购过程中，凡涉及到《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)产品的，需在招标文件中对产品或工程质量要求中明确提出需符合《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)标准要求；凡涉及到《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)产品的，在技术标准要求中明确要求投标企业必须提供本企业的成品型式检验合格报告(有效期内的，根据《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)第8.2条型式检验)，并提供出具型式检测报告的检测机构针对本项目证明；凡涉及到《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)产品的，在招标文件的合同条款中需注明中标企业必须提供与湖北省体育场馆建设协会签署《质量承诺书》原件，并提交本企业的《体育专业成品集成供应商专业能力认定资格证书》，否则作废标处理。由湖北省体育场馆协会配合省级招标主管部门建立省级评标专家库。
施工管理过程中，一是各地、各学校对工程采用的材料、产品、工艺等应严格择定，并与施工企业投标文件中提供的证明材料的逐一核对，使用的关键原材料，特别是胶粒、胶水、溶剂及塑化剂等，必须符合新国标《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)标准，要加强对原材料合格证书及检测报告的真实性审查，确保经得起追溯。关键性原材料原则上应一次性进场，统一封存，并及时委托有资质的权威检测机构按照《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)有关标准对所有原材料进行抽检，出具合格报告后方可施工。
二是按照《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)中的相关取样要求，为减少取样对完工后场地损伤，在施工过程中应在监理方的监督下，用同一批原材料在场地周边按工程进度制作符合《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)标准的平行样块，以备后续检验。
在质量检测领域，为杜绝中标企业或施工企业提供虚假检测报告，一是涉及到《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)产品的检测机构，要在湖北省质量监督管理局指导下与湖北省体育场馆建设协会签署《承诺函》，提交CMA证书和相应的检测资质附表，附表中需涵盖《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)所有的检测项目，并上报湖北省教育厅相关主管部门公示，在签署检测受理合同时，必须提交《承诺函》，该项检测报告方可作为验收依据。
二是为保障检测报告可溯源，凡在湖北省承接按《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)产品的检测业务的检测机构，在检测报告出具后7个工作日内，必须将形式检验报告及项目检测报告汇总至湖北省体育场馆有害物质检测认证共享平台上公示(国家体育总局体育工程重点实验室)，公示内容为报告编号、项目名称、检测依据和结论，未公示的检测报告不得作为招投标和项目验收使用。
三是检测机构应具备国家质量监督管理局核发的质量检测资质证书(CMA)，检测资质能力附表中需涵盖《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)所有的检测项目，应依法、公正、独立出具科学严谨准确的检测报告，严禁弄虚作假，一经发现，由省质量监督管理部门依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
在工程监理领域，一是建立体育设施专业监理能力资格认定机制：由湖北省体育场馆建设协会配合制定设计企业专业能力评定方案，并上报省住建部门审核批准执行，并纳入政府采购名单统一管理。
二是在学校体育场馆面层施工的过程中工程监理工作中，监理单位应严把质量关，实际工作内容应严格按照施工企业投标文件中承诺使用的原料进行把关，杜绝施工企业掺杂使假，偷梁换柱；监督施工企业按照《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)标准制作平行样块，全程参与所有样品抽取和封存，确保样品真实合法性。
验收及社会监督环节，项目完工成品检测合格后，由湖北省体育场馆建设协会成立专业委员会配合各级教育主管部门依据《中小学合成材料面层运动场地》(GB36246-2018)验收，作为各级教育主管部门验收结算依据。由协会开通社会监督热线，受理技术咨询及投诉。
来源：中新网湖北
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实习编辑：陈涵
主编：龙梅
