为提升城市生态环境质量，改善城市人居环境，按照中央、省、州关于深入开展大气污染防治攻坚战总体工作部署，结合工作实际，决定在州城范围内组织开展"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作，制定如下实施方案：

一、工作目标任务

开展州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作，重点对州城在建工地（含房屋建筑、市政道路、水利工程、交通工程、电力设施改造及铁塔工程等）、国有储备土地（含国有征收土地或国有长期闲置土地等）、已出让长期闲置土地、临时渣土和砂石堆场、裸露山体、施工便道及断头路、机关院墙拆围、城市边角余地（含规划绿地）、城区主次干道两侧（含河道两侧走廊）、城市桥梁等十大类区域，针对不同情况采取拆围、绿化、植树补株、覆盖、硬化、封闭围挡等方式分类实施，达到防尘、抑尘、绿化、净化效果，到2019年5月1日，州城中心城区120平方公里范围内拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿工作完成率达到95%以上。主要工作任务如下：

（一）拆围透绿：州城各单位开展围墙拆除、违章建筑物拆除、设施建设、楼宇亮化工作，以增辟开敞空间、扩增城市绿地为重点，实现单位绿色空间向社会开放，与市民共享，推进开放式街区建设，持续优化生态宜居环境。

（二）见缝插绿：州城范围内主次干道两侧、城市边角余地、桥梁等三类区域进行植树补株、种草及绿化修复工作。州城建成区范围内补栽行道树1900株、补植绿篱6200平方米、绿化城市边角余地及"拆围"空地30000平方米、对所有市政桥梁栽植攀爬植物、桥面进行花卉美化。

（三）裸土复绿：州城范围内在建工地、国有储备土地、已出让长期闲置土地、临时渣土和砂石堆场、裸露山体、施工便道及断头路等六类区域开展裸土复绿工作。正在建设或三个月以内需开工建设的采取绿色防尘网遮盖的方式进行裸土覆盖工作；三个月以内不开工建设的，采取"洒草籽＋绿色防尘网遮盖"的方式进行裸土覆盖，在达到绿化效果之前，要使用绿色防尘网另行覆盖。所使用的防尘网规格应不低于六针，防尘网应沿四周及中间区域压紧压实，能够在一定时段内起到良好的防风防尘固尘效果。

二、组织领导

为确保工作成效，按照"州市共建、以市为主"的总体要求，由州领导挂帅督导，州直部门联合督办，市领导带队实施，抽调"三办一镇"及市直部门组建工作专班具体落实，督导安排如下（区域划分图见附件1）：

第一督导组：组长张建文（州委常委、组织部长），负责督导区域1，联络部门为州住建委，工作专班由易善翔负责，成员单位：舞阳坝办事处、市住建局。

第二督导组：组长陈晓燕（州人大常委会副主任），负责督导区域2，联络部门为州环保局，工作专班由余秋红负责，成员单位：舞阳坝办事处、市环保局。

第三督导组：组长张勇强（州政府副州长），负责督导区域3，联络部门为州国土资源局，工作专班由田贵周负责，成员单位：舞阳坝办事处、市国土资源局。

第四督导组：组长高敬佩（州政府副州长），负责督导区域4，联络部门为州交通运输局，工作专班由张献宏负责，成员单位：六角亭办事处、市交通运输局。

第五督导组：组长夏锡璠（州政府副州长），负责督导区域5，联络部门为州城管执法监督局，工作专班由徐卫负责，成员单位：六角亭办事处、市城管执法局。

第六督导组：组长向宏贵（州政协副主席），负责督导区域6，联络部门为州水利局，工作专班由蔡万高负责，成员单位：小渡船办事处、市水利局。

第七督导组：组长向前进（州政协副主席），负责督导区域7，联络部门为州林业局，工作专班由柳诲龙负责，成员单位：龙凤镇、市林业局。

三、职责分工

1.恩施市人民政府：具体组织实施州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作；

2.六城同创办：督办州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作；

3.住建部门：统筹协调州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作，负责房屋市政工程在建工地复绿工作；

4.环保部门：负责州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"综合监管工作；

5.城管部门：负责州城城市管理综合执法巡查，负责拆围监管工作；按照"路长制"工作机制，加强城区范围内道路扬尘、渣土封闭运输、市政消防设施维护、封闭施工围挡、断头路排查；

6.国土部门：负责州城国有储备土地、已出让长期闲置土地复绿工作；

7.交通运输部门：负责州城交通建设工程复绿工作；

8.林业部门：负责州城建成项目山体复绿工作；

9.水利部门：负责州城水利水电建设工程复绿工作；

10.经信部门：负责州城电力设施改造及铁塔工程复绿工作；

11.州高新区国土规划建设局：负责本区域范围内"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作；

12.舞阳坝、小渡船、六角亭办事处，龙风镇：负责辖区域范围内"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"具体工作；

13.恩施市园林局：负责州城建成区范围内主次干道两侧、城市边角余地、桥梁等三类区域植树补株、种草及绿化修复工作；

14.各有关单位：各产权单位、建设业主、工程建设领域参建企业要落实"谁所有谁负责、谁管养谁负责、谁建设谁负责、谁破坏谁负责"基本原则，落实环境保护主体责任，做好相关具体工作。

四、实施步骤

（一）部署动员阶段（2018年9月15日以前）。州、市人民政府组织召开动员大会，安排部署州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作。

（二）具体实施阶段（2019年2月5日前）。各级各部门按照方案要求迅速启动，早见成效。直接责任单位要立即踏勘现场，排出任务推进表，深入现场、全面推进；州直各部门要加强指导，制定督办计划，及时跟踪问效，掌握任务推进情况。

（三）巩固提升阶段（2019年5月1日以前）。各级各部门和负有主体责任的有关单位、企业进一步巩固前阶段成果、分析不足、提出建议、形成工作总结报告，建立植绿、复绿及预防施工扬尘的长效机制。

五、有关要求

（一）加大资金保障。恩施市政府负责资金保障，州级财政按"以奖代补"的方式安排资金支持开展此项工作，各产权单位、建设业主、工程建设领域参建企业等各实施主体单位要落实专项资金，确保完成工作任务。

（二）落实工作责任。各实施主体单位要落实裸土覆盖首要责任，严格工作标准，抓好源头治理，细化工作职责，尽早抓出成效。

（三）强化文明施工。各实施主体单位要确保工完场清，不影响市民生产生活；工程建设领域要严禁带泥上路、严禁敞开式施工，确保裸土全覆盖、土方运输全封闭、路面硬化无浮土，争创文明工地。

（四）建立长效机制。各实施主体单位要进一步解放思想、转变作风，高标准推进工作、高质量完成任务，确保州城"拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿"工作取得实效。

附件：1.州城复绿范围总图

2.州城复绿分区范围图（区域1-区域7）

3.州城复绿范围统计表（含统计总表、各分区统计表）

恩施州"六城"同创指挥部办公室

2018年9月10日印发

来源：恩施州"六城"同创指挥部办公室

责任编辑：朱晓涵

主编：龙梅