恩施出现“旅游经纪人” 称提供“物美价廉”旅游服务
旅游、工商部门：未经行政许可 缺乏安全保障
恩施火车站售票大厅，游客排队购票。
“旅游经纪人”的目标人群。
随着恩施旅游业的蓬勃发展，旅游市场上出现了一种新的“行业”——“旅游经纪人”。他们大多出现在火车站、游客集散中心等人群密集的场所或在网络上广而告之。据悉，该“行业”人士是旅游者和旅游行业的媒介，主要为游客提供关于旅游目的地的吃住行游购娱等资讯、服务，帮助选择线路和报价等，但并不会实际参与到游客的旅行中来，被大家称之为“旅游经纪人”。
8月6日，记者来到恩施火车站、旅行社对“旅游经纪人”进行了深入采访，得知大多数“旅游经纪人”为外地、本地游客提供的旅游服务涵盖了旅行社所能提供的所有范畴，有的是把客源拉到旅行社，而有的则是以个体承担起旅游服务。“会根据你的日程安排最优旅行线路，吃住行都给你对接好，且物美价廉。”
据州旅游委介绍，从《旅游法》以及行政许可上来说，没有叫“旅游经纪人”的行业，没有相关授权，也不符合旅游部门的行政许可。恩施市工商行政管理局也表示，所谓“旅游经纪人”并未在工商登记经营范围内。旅游和工商部门表示“旅游经纪人”属于不被认可的行业范围，缺乏一定安全保障。
记者实地探访“旅游经纪人”
8月6日上午9点，记者来到恩施火车站，不少人举着牌子站在出站口拉生意，为刚下火车的旅客提供开往各县市的长短途汽车、住宿。其中一位中年妇女拿着“大峡谷、腾龙洞两日游”字样的牌子对着人群大声吆喝。
“大峡谷、腾龙洞两日游，700一人，包括门票、住宿和餐饮。”这位中年妇女向记者介绍，她能为游客提供“物美价廉”的旅游资讯和服务，根据游客的日程安排旅行线路，吃、住、行都不需要自己操心，价格比旅行社便宜很多。记者从“携程”旅行网上查看到，大峡谷、腾龙洞两个景区的成人票优惠价格为405元/人，除去门票价格，剩下的不到300元还包括两天的吃、住、行。
和该妇女一起招揽生意的，还有几位表示自己有旅行社，当记者问道能不能签订合同、购买保险时，对方回答：“合同可以签订，但是保险的话，只有景区门票里含有保险，其他的没有。”
后来记者得知，这些所谓的“旅游经纪人”，会根据游客日程安排把游客拉到旅行社，自己拿到少许提成。
旅行社：
必须签订合同购买保险
当天，记者还来到位于火车站附近的几家旅行社，其中一家旅行社的计调负责人林新顺臣介绍自己的工作主要是负责车辆、吃、住、安排景点等。
“我们这边离火车站很近，经常会有一些人拿着牌子在出站口向游客喊着‘大峡谷一日游’什么的，他们有的人是隶属于旅行社，或给旅行社拉客源，自己获得一定提成。有的纯属个体经营，不属于任何机构组织，他们自己去对接，包括景区、线路、住宿、餐饮等。” 林新顺臣认为，所谓的“旅游经纪人”相当于非正规的“野导游”。
正巧，当天来自安徽的一家三口在该旅行社签订散客大清江一日游合同，合同上写着“船费+门票+导游+往返交通+保险”，并盖着旅行社公章。“报团几日游的散客，我们是必须要签订合同、购买保险的。”安徽游客王先生也表示，出门旅游会选择正规旅行社，“不会考虑‘旅游经纪人’，钱省了，但不一定省心。”
据悉，如今旅游方式多种多样，很多人在旅行社选择“自由行”的方式报名参加，旅行线路可由游客来定，也可通过旅行社推荐，吃、住、行，包括景点购票都是旅行社安排，但全程无导游参与。“自由行的话我们是没有购买保险的，但我们旅行社都有长期合作的景区、酒店等，信誉是有保障的。”
旅游、工商部门：
未经行政许可
缺乏安全保障
当天，记者采访到州旅游委相关科室，工作人员告诉记者，从《旅游法》以及行政许可上来说，没有“旅游经纪人”的说法和行业，“没有相关授权，不符合我们旅游部门的行政许可。旅行社才有组织接待游客的能力，其他个人是没有能力负责的，如发现这样的‘旅游经纪人’，可以看下他们有没有相关许可的证照。” 正规的旅游从业企业和人员除了要有诚信经营的行为，同时还要把旅游要素实现优化配置，切实从旅游消费者的权益和利益出发，提升旅游服务的质量，净化旅游市场环境。
恩施市工商行政管理局窗口工作人员也表示，所谓“旅游经纪人”不在工商登记经营范围内，不属于其管理范围，缺乏一定安全保障。
据资料显示，“旅游经纪人”这个行业确实是存在的，在英美发达国家，事实上旅游的纵向横向服务基本由旅游经纪人来完成，已经非常完善和成熟，但在我国发展还不成熟。
“旅游经纪人”，实际上就是从事旅游中介活动并从中得到佣金的人员，即专门从事将旅游产品由生产供给者转移给消费者的公民、法人和其他经济组织。记者了解到，目前在网上还有各种旅游经纪人培训机构，但州旅游委和恩施市工商部门表示，要看其培训的从业人员是否持有正规部门颁发的从业经营证照、资质，不然也是不受法律保护、不被认可的。
来源：恩施晚报 记者 陈航
http://szb.enshi.cn/eswb/html/2018-08/08/content_114739.htm
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