总投资247亿！恩施州普通公路“建养一体化”启动招标

同步小康，交通先行。

“十三五”期间，我州将新建国道450公里，新改建省道、旅游公路、重要农村公路1500余公里，完成省政府干线公路三年攻坚战目标，任务重，资金需求大。

我州抢抓机遇，先行先试启动普通公路“建养一体化”模式，加快交通发展。

巴野公路

5月，湖北省人民政府印发了《综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案》，积极推广“建养一体化”模式建设干线公路。

我州地处东西接合部，交通区位优势明显，交通运输体系初步形成，但仍发展不够。实施普通公路“建养一体化”，是补齐发展短板的重要举措。

清江大桥

上半年，我州正式启动建养一体化工作。在方案拟订过程中，充分征求、吸纳了县市政府和相关部门、企业意见。

为落实省三年攻坚工作方案精神，经精心筹备，7月16日，州人民政府办公室正式印发《恩施州普通公路“建养一体化”实施方案》。

《方案》明确了总体要求——

充分发挥大型专业企业在资金、技术、管理等方面的优势，缓解县市政府配套资金压力，加快推进全州普通公路建设，全面提高工程建设养护质量水平，在全州推广普通公路“建养一体化”模式，确保“十三五”普通公路规划目标顺利实现。

“建养一体化”模式

即通过打捆项目包方式向社会公开招标，选择专业企业承担项目包的资金筹集、总承包施工及交工验收后5至12年的道路养护工作。

州政府统筹、督促、协调，各县市政府负责落实资金、申报项目、审核项目施工图预算、征地拆迁等事宜。

州交通运输局负责争取中央和省补助资金，审批施工图预算，分批次确定招标项目包，负责督办项目建设质量、安全、进度等。

州财政局负责指导县市制定财政中（长）期规划，督促县市将财政年度还款计划足额纳入年度预算。

州国土资源局负责对县市达到收储条件、符合项目匹配要求的优质土地予以审核接收。

州公共资源交易监督管理局负责配合项目招投标工作。

为保障项目顺利实施，我州成立全州普通公路“建养一体化”工作领导小组，分管副州长任组长，领导小组办公室设在州交通运输局，各县市成立机构。

同时，强化部门联动、项目管理，从制度机制、督促检查等方面入手，严守工程质量、工程安全和生态发展三条底线，建精品路、平安路、生态路。

市场需求广阔、资金保障可靠、利润空间合理、施工环境优良，这些优势条件吸引了诸多企业。7月19日，在普通公路“建养一体化”项目招商引资推介会上，中交集团、中铁集团、中建集团等39家大型央企、国企纷纷前来，均表达了积极参与“建养一体化”项目建设的强烈愿望。

双神线旅游公路

目前，湖北省其他地区发布的“建养一体化”实施方案，都是采用的“N+5年养护期”的合作模式，但我州地处山区，公路项目桥隧比高、造价高，考虑到采用5年养护期，县市财政支付资金过于集中等实际情况，最终选用了“N+5-12年养护期”模式，其中养护期年限由县市政府根据自身财政偿付能力确定。原则上每个县市采用一个固定的养护期年限，养护期内逐年、等额支付费用。