州委巡察组反馈2017年第二轮、第三轮、第四轮巡察情况
根据州委和州委巡察工作领导小组的部署，2018年2月8日至9日，州委第一、第二、第三巡察组分别向州人社系统、州卫计系统、州质监局、州林业局、州扶贫办、州残联、州环保局、州农业局、州财政局、州城乡规划管理局、州机关事务管理局反馈巡察情况。州委各巡察组组长向被巡察单位党组领导班子进行了反馈，对巡察整改工作提出意见建议；被巡察单位分管州领导、州委巡察工作领导小组成员出席会议并就巡察整改工作提要求；被巡察单位主要负责人作表态发言。巡察组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交州纪委、州委组织部处理。现将反馈情况公布如下：
州人社局党组：机械照搬条条框框，结合实际落实上级人社政策不够
问题：
一是在坚持党的领导方面。贯彻落实中央和州委决策部署不到位,领会上级政策精神不全面、不深入,机械照搬条条框框，结合实际贯彻落实人社政策不够；重大改革推进不力,民生观念不够牢；党组抓重点、谋大事作用发挥不充分。
二是在加强党的建设方面。党管意识形态责任制落实不力；制度建设不健全,作风建设有待加强；党的组织生活制度落实不够；选人用人存在程序不规范、机制不灵活的问题。
三是在落实全面从严治党方面。主体责任落实不力，对党风廉政建设工作重视程度、压力传导不够，惩防体系不健全；监督责任缺位，风险排查不够，对执行中央八项规定精神监督不严。
建议：
一是强化“四个意识”。将学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实用“以人民为中心”的发展思想指导工作，深入实际调查研究，认真落实州委七届四中全会精神，结合实际贯彻落实各级党委、政府关于人社工作的决策和部署，推动党的各项惠民政策落到实处，努力建设人民满意人社。
二是抓实党的建设。按照新时期党的建设总要求，把党的政治建设放在首位，进一步规范党内政治生活，加强党内监督，不断提高党的建设质量。
三是全面落实“两个责任”。扎实开展党风廉政建设，完善权力运行制约和监督机制，加强二级单位党风廉政建设，落实岗位风险排查，健全惩防体系。加强专项资金的管理，严格执行政府采购有关规定，全面落实中央八项规定精神。
表态：州人社局党组书记郑开廷表示，州委第一巡察组反馈的巡察意见，中肯深刻、全面客观。州人社局党组诚恳接受、照单全收，深刻反省。切实提升站位，把巡察整改作为推动事业发展的重要机遇，切实周密部署，把巡察整改作为推动民生改善的有效抓手，切实统筹推进，把巡察整改作为推动履职尽责的强大动力，为促进全州特色发展，实现绿色崛起，打造湖北特色产业增长极决胜脱贫攻坚贡献人社作为。
州卫计委党组：推进医改力度不大，群众看病难、看病贵问题没有得到根本缓解
问题：把政治建设放在首位的思想不突出，党组领导作用发挥不够充分，贯彻执行上级重大决策部署不及时不到位，以“人民健康为中心”的服务意识不够强，推进医疗卫生体制改革力度不大，群众看病难、看病贵的问题没有得到有效解决。党组统筹全局、协调各方面的领导作用发挥不充分，意识形态工作薄弱，思想引领缺失，对医患纠纷处置不当，担当不足，对二级单位管理不严。党建第一政绩意识不强，党内政治生活不够严肃，民主集中制执行不到位，组织生活制度落实不严格。党性、党风、党纪教育薄弱，卫计系统违规违纪事件多发。全面从严治党力度不够，全面从严治党主体责任落实不力，监督责任缺位。落实中央“八项规定”精神不到位，财务管理不规范不严格。
建议：
一是加强党的建设，要强化管行业必须管党建的要求，加强对系统党建的督促指导，尤其要加强二级单位领导班子建设，确保其履职尽责，风清气正。要进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和严格执行干部选拨任用条例的相关规定，树立正确的选人用人导向。
二是强化责任担当，以十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指导，认真践行“以人民健康为中心”的理念，坚决落实州委七届四次全会精神，深化医疗卫生体制改革，提高基层就医条件和医务人员服务水平，切实推进中医药事业发展，为人民提供优质的卫生医疗服务。
三是坚持全面从严治党，全面落实两个责任，健全惩防体系，严格贯彻执行中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮。
表态：州卫计委党组书记段怀刚表示，州委巡察组反馈的意见全面客观、实事求是、切中要害，州卫生计生委党组照单全收，将迅速召开专题会议，研究制定整改方案，细化整改措施，确保整改工作落实。全州卫生计生系统将以巡察为契机、以整改为抓手，坚持问题整改与促进发展有机统一、互为促进，用扎实的整改成果促进事业发展，用优异的发展业绩检验整改成效。州中心医院党委书记李元红表示，对州委巡察组反馈的情况，虚心接受，照单全收，院党委将及时召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改，确保件件有落实，事事有回音。
州质监局党组：党组核心作用发挥不够，质量监督能力建设滞后
问题：
一是在坚持党的领导方面。大局意识不够强，统筹改革不力，系统内部职责不清、管理不顺，质量安全隐患突出；党组核心作用发挥不够，履行职能不到位；党组凝聚力、战斗力不够强。
二是在加强党的建设方面。重形式轻效果；思想引领不力，干部职工精神状态不佳、干事劲头不足；组织生活弱化，党组议事规则执行不严，党内政治生活质量不高；选人用人资格把关不严，选任程序不规范，存在“近亲繁殖”现象。
三是在落实全面从严治党方面。主体责任落实不力、监督责任缺位；违反财务规定问题较突出；违反中央八项规定精神时有发生。
建议：
一要强化政治责任担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指导，牢固树立“四个意识”， 坚持“以人民为中心”，认真贯彻州委七届四次全会精神，结合我州精准脱贫、全面建设小康社会的实际深入推进质量监督与管理、妥善处理改革遗留问题、加强质量安全监管、推进质量强州战略。
二要切实加强党的建设。把党的政治建设放在首位，努力克服重形式轻效果倾向，不断提高党内政治生活质量，加强思想政治引领，营造风清气正的良好生态。
三要坚持全面从严治党。切实践行十九大精神，全面落实“两个责任”，扎实开展党风廉政建设。
表态：州质监局党组书记刘琳表示,对巡察组反馈的问题照单全收。要深刻反思，查摆问题根源，将迅速召开民主生活会和党组专题会，对照反馈问题清单，专题研究巡察整改措施,对症下药，坚决落实整改要求，切实把巡察整改成果转化为提升质监队伍能力素质、推动质监事业发展的强大动力，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的质监队伍，为推动州域经济高质量发展贡献新作为、续写新答卷。
州林业局党组：党组核心作用发挥不力 践行绿水青山理念不足
问题：州林业局党组政治意识不够强，班子战斗力、凝聚力较差，践行“绿水青山”理念不够。违反民主集中制，决策随意性较大。政治学习流于形式，组织生活虚化，“三会一课”制度执行不严。管理机制不科学，牵头管总作用发挥不充分。选人用人资格条件审核把关不严格、选人程序不规范、政策执行不严。履行主体责任不坚决，全面从严治党向基层延伸不够，执行中央八项规定精神不严格，存在项目实施监管缺位、违反政府采购规定等问题。
建议：要深入学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，用“以人民为中心”“宁要绿水青山不要金山银山”的发展思想作指导, 全面贯彻落实州委七届四次全会精神，主动担当作为，充分发挥党组领导核心作用，加强对二级单位的统筹、领导和管理，强化系统工作合力。全面落实“两个责任”，对重大项目建设、国有资产管理、项目资金使用、惠民政策落实等重点领域建立健全惩防体系，加大监管和问责力度。结合全州林业工作实际，进一步完善工作思路,制定政策措施,创新工作举措,突出工作特色，助推我州生态文明建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
表态：州林业局党组书记邓升志表示，州林业局党组对州委第二巡察组指出的问题虚心接受，高度重视，将坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，以高度的政治责任感，从严从实抓好整改落实。对巡察反馈的问题，实行“销号制”处理，分类建立整改台帐，逐项整改，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。要以此次巡察整改为契机，以创建人民向往的生态环境为目标，助力脱贫攻坚，服务“四大产业”集群建设，为恩施的发展做出林业贡献。
州扶贫办党组：统筹扶贫合力不足 基层组织建设虚化
问题：州扶贫办党组领导核心作用发挥不够，贯彻落实上级决策部署不力，履职尽责欠主动。精准脱贫统筹协调不够，驻村帮扶力量安排不均衡。脱贫攻坚任务落实有差距，存在贫困识别不精准、易地搬迁后续遗留问题较多、破解产业扶贫短板不够等问题。重业务轻党建，党建工作责任制落实不到位。发展党员工作不力。制度建设抓而不实。履行主体责任不力，对扶贫项目资金使用管理等未建立有效惩防机制。执行中央八项规定精神不严。机关财务管理不规范。
建议：强化“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念,提高政治站位，充分发挥统筹协调作用，整合调动相关部门力量，将党的精准脱贫决策部署真正落到实处。增强党建意识，加强基层党组织建设，增强基层党组织的战斗堡垒作用。结合扶贫领域工作特点，对扶贫项目实施、资金使用监管等建立健全惩防体系，着力整治扶贫领域不正之风，对损害群众利益的问题、群众反映强烈的问题等重点进行整治，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，切实增强群众获得感。
表态：州扶贫办党组书记梁公章表示，州委第二巡察组反馈的意见切中要害，针对性强，州扶贫办党组将正视问题，虚心接受，把落实问题整改作为当前最紧迫的政治任务，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，不折不扣地抓好各项整改任务。充分运用巡察成果，总结经验教训，健全完善规章制度，形成长效工作机制，坚持国家标准和恩施实际，以“人民群众满意、国家验收过关”为最终目标，推动全州脱贫攻坚工作取得新的更大成绩。
州残联党组：党的领导弱化 惠残助残不力
问题：党组规则规矩意识不强，班子缺乏创造力、凝聚力、战斗力。贯彻落实上级决策部署不深入，残疾人“两项补贴”政策落实不到位，残保金效益发挥不充分。民主集中制执行不严格。党建意识淡薄，组织生活虚化，制度建设不严，党的建设缺失。主动担当作为不够。“两个责任”落实不力，违反中央八项规定精神时有发生，存在违反政府采购程序、财务支出票据不规范、未足额代扣代缴个人所得税、国有资产监管不善等问题。机关与二级单位人员存在混编混岗现象。
建议：深入学习贯彻十九大精神，切实增强“四个意识”，充分发挥党组领导核心作用，增强规则规矩意识，严格执行民主集中制，提高决策的民主性、科学性，提升班子凝聚力、战斗力。加强党的建设，落实党建工作责任制。推进全面从严治党，加强风险防控，健全惩防体系。结合全州残疾人工作实际,针对精准扶贫、残疾人补助、残疾人就业、残疾人辅助器具等相关工作制定操作性强的实施方案，加强检查督办，坚决推动党的各项惠民政策真正落到实处。
表态：州残联党组书记郭晋表示，州委第二巡察组反馈的问题全面客观，州残联党组诚恳接受，照单全收，将从严落实主体责任，从讲政治、讲党性的高度，以坚决的态度、果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实，认真履职尽责，全力推进全州残疾人发展“十三五”规划落实和脱贫奔小康进程，把涉残惠残政策落到实处，使整改成果体现到残联系统各项工作落实上，以实际行动促进全州残疾人事业在新时代取得新发展。
州环保局党组：政治站位不高 大环保格局欠缺
问题：州环保局党组政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不深入，“小环保”思维统领“大环保”格局。系统管理机制不畅，议事决策不严，民主集中制执行不到位。党建工作责任制落实不到位，重业务轻党建，基层组织建设弱化。作风不实，调查研究不够，不担当、不作为、不落实问题不同程度存在。履行主体责任有差距，惩防机制不够健全，执行中央八项规定精神不严，环评审批廉政风险防控不力。政府采购手续执行不严，财务管理不规范。
建议：进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实各级党委、政府关于环保工作的决策部署，不断增强班子凝聚力、战斗力，充分发挥统筹协调牵头管总作用，整合调动相关部门工作力量，认真贯彻落实州委七届四次全会精神，助推我州生态文明建设。加强和规范新形势下的党内政治生活，严格执行民主集中制，不断加强基层党组织建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，强化规矩意识，规范财务管理。结合环保系统工作实际，对重大项目建设、环评审批等重点领域建立健全惩防体系，完善权力运行制约和监督机制。
表态：州环保局党组书记陈华表示，州委第二巡察组反馈的意见全面客观、实事求是，州环保局党组虚心接受，照单全收。将把整改作为当前一项重大政治任务，认真研究制定整改方案、细化整改措施、建立整改台账，实行销号管理。以巡察整改为契机，坚持把落实整改与环境质量改善相结合，全力打好污染防治攻坚战，加大生态文明建设力度，守住恩施的“蓝天绿水青山”。
州农业局党组：“三农”工作乏力 基层组织建设薄弱
问题：落实上级决策部署和“三农”方针政策不够到位，推进特色农业发展、产业融合发展、农业基础设施建设、农业市场主体培育统筹力度不够。州委农办组织协调职能虚化；主体责任落实不力，思想政治引领不够，党管意识形态工作责任制落实不力，党组议事不够规范；对二级单位党组织涣散、纪律松弛的问题监管失责；“中央八项规定”精神执行不到位，存在财务管理不规范、项目资金支出把关不严、项目实施滞后及混乱等问题；农业系统惠民政策争取和落实不到位，农机补贴项目资金使用率低，农业投入品和农产品质量安全监管不力；选人用人资格把关和考察酝酿不严格，对农业专业技术人才的培养、任用不重视。
建议：以党的十九大精神为指导，把党的领导贯穿于“三农”工作全过程，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,认真贯彻落实州委七届四次全会精神，推动农业供给侧结构性改革和中央一号文件精神落地生根，培育壮大农业产业市场主体，以产业发展为重点提升农业发展质量；压紧压实基层党建工作责任,把党的建设基本制度和活动融入日常、抓在经常，做到真学实做，学做结合，以知促行；巩固落实好中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹；严格干部选任程序和标准，形成干事创业的良好用人导向和风气。
表态：州农业局党组书记黎华辉表示，州委第三巡察组反馈州农业系统的问题和建议实事求是、全面客观，州农业局党组照单全收、立行立改，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，建立“台账式管理”和“销号制落实”制度。强化巡察整改落实的成果运用和转化，把落实整改与党风廉政建设、作风建设、班子队伍建设、推动“三农”发展结合起来，打造一支坚守“三农”情怀和懂农业、爱农村、爱农民的农业干部队伍。
州财政局党组：参谋作用发挥不力 财务管理“灯下黑”普遍
问题：以新发展理念统领财政工作和以人民为中心发展思想树立不牢固，围绕打造全省特色经济增长极抓财源建设、强增收节支、督财政资金监管、促龙凤试验区改革创新思维调查研究建言献策不够。党组议事不规范，执行民主集中制不严格，党管意识形态工作责任制落实不到位；党的思想建设、作风建设偏软；全面从严治党落实不力，履行“主体责任”意识不强，部门廉政风险防范不够；违反“中央八项规定”精神问题时有发生，存在违规发放奖金和变相发放福利、执行政府采购规定不严格、财务管理不规范等“灯下黑”问题；选人用人存在程序不规范、临时聘用人员多、混编混岗较严重等问题。
建议：加强党的领导，贯彻好中央省委州委决策部署。要将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把认识和行动统一到州委七届四次全会精神上来，统一到抓改革、促发展上来；抓好党的建设，发挥好“三个作用”。旗帜鲜明讲政治,始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥党组政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；推进全面从严治党，落实好管党治党责任。落实好“两个责任”，把廉政风险防控到位，把从严治党要求向基层延伸到位，加强对财政资金尤其是扶贫资金等惠民资金的监管力度，强化防控体系建设，建立健全管理制度。发挥财政部门职能作用，加大扶贫政策和资金的争取力度，加快财政扶贫资金拨付、使用力度，积极推进项目建设和绩效评价，充分发挥项目效益。
表态：州财政局党组书记黄敏表示，巡察组反馈的问题中肯实在、点到要害，敲响了警钟。对于巡察组指出的问题，州财政局不讲任何价钱，不谈任何理由，虚心接受，全盘接收。对于巡察组提出的整改建议，全州财政系统各级党组织绝不推卸责任，绝不敷衍了事，坚决贯彻，及时整改，将以高度的思想自觉和行动自觉落实整改工作，推动全州财政事业的全面发展。
州城乡规划局党组：规划龙头引领作用不强 廉政风险隐患较大
问题：落实上级决策不力，高起点规划城市的理念没有筑牢，城市总体规划缺乏前瞻性、科学性、合理性，规划刚性不刚，美丽乡村建设、城镇化体系建设的规划编制工作滞后；存在“重业务轻党建”现象，主体责任和监督责任落实不到位，政治思想建设、组织制度建设虚化弱化，作风建设欠严欠实；执行“中央八项规定”精神不严格，行业廉政风险防控不力，存在干部职工收受礼品礼金、重复报销差旅费、违反政府采购法和财务管理规定等问题；选人用人程序不规范、基础工作不扎实。
建议：将学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，加强班子建设，坚持规划引领和规划管控，牢固树立规划为民思想，认真贯彻落实州委七届四次全会精神，加快完善州城规划体系，完善规划建设管理体制；不断增强“四个意识”，健全完善党组会、业务会等各类议事规则，提高班子民主决策和科学决策水平，加强调查研究，强化宗旨意识，不断提升审批效率；切实扛起主体责任，加强对干部职工的思想教育，激发干事创业激情，彻底根治官僚习气，加强重点领域、重点岗位和关键环节的权力运行监督，进一步扎紧制度笼子。
表态：州规划局党组书记雷纯忠表示，巡察组反馈的巡察意见，严肃指出了州规划局存在的突出问题，明确提出了规划工作需要加强和改进的意见建议，问题一针见血、切中要害。州规划局和二级单位全体干部职工将照单全收，坚持以问题为导向，统一思想认识，提高政治站位，切实抓好整改。以实际行动接受党和人民群众的监督，以问题整改推动城乡规划事业持续健康发展。
州机关事务管理局党组：聚焦主业作为不够 “微腐败”防控意识不强
问题：党组贯彻落实中央、省、州决策部署不深入，推进机关事务改革、科学管理优化服务、克难攻坚担当欠缺。党组总揽全局有差距，主动作为意识欠缺，公务用车及用房保障、公共节能监管、机关后勤服务等履职作用不明显；政治思想建设、组织建设、作风建设、制度建设存在薄弱环节；落实全面从严治党压力传导不足，廉政风险隐患防范意识不强，财务管理、政府采购和聘用人员管理不规范；干部选拔任用程序、基础性工作和干部监督不严谨。
建议：加强党的领导，强化履职能力。以党的十九大精神为指导，确保中央、省、州重大决策部署不折不扣落到实处，积极探索机关事务管理科学化、保障法治化、服务社会化。抓好党的建设，建强战斗堡垒。把党的建设基本制度和活动融入日常，推进党建与业务工作深度融合，严格干部选任程序和标准，形成良好用人导向和风气。推进全面从严治党，压实“两个责任”。把严肃党内政治生活落实到位，执行中央“八项规定”不变异，落实好后勤保障、资产管理廉政风险点的防控，规范微权力，坚决防范“微腐败”发生。
表态：州机关事务管理局党组书记陈明海表示，州机关事务管理局党组一定高度重视，照单全收，直面不足并认真整改落实，切实把巡察整改作为一项重大政治任务，以巡察整改落实为主线，以深入贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，一手抓整改落实，一手抓业务工作提高，做到十指弹琴，均衡发力，确保做到事事有回音、件件有落实，以巡察整改实际成效，推进机关事务管理工作健康有序发展。
来源：云上恩施
（责任编辑：秦辰宇）
