2017年12月，湖北省计生协会五届七次理事会在武汉召开,恩施州和武汉市计生协会作为典型代表在会上作交流发言，在全省推荐我州计生协工作，在计划生育政策转型期，恩施州计生协会紧跟群团改革步伐，坚守群团本位，创新工作思路，落实落细各项民生、民心工程，全力架好直通群众的“连心桥”，顺利实现转型发展，也切实让群众感受到幸福计生，体会到关爱关怀。

　　一、项目实施是关爱关怀的助推器

　　“幸福工程”绽放幸福花： 1996年至2000年，“幸福工程”落户恩施市5 乡镇，累计投入项目资金100万元，发展种植和养殖项目，资助贫困母亲80名，惠及350人，脱贫率达85%以上，通过工作项目化、项目精细化助力计生家庭发展。2013年恩施市再次被确定为“幸福工程”项目点，项目围绕“治穷、治愚、治病”救助贫困母亲展开，在恩施市屯堡乡实施“公司+基地+农户”经营模式，发展茶叶、绞股蓝种植带动计生家庭致富。项目顺利结项，250余人因此受益。

　　“福利基金”为群众谋福利：自2015年恩施州着力筹好福利基金，积极为民谋好福利。截至目前，全州累计筹集基金519万，申请使用基金80余万，分别用于茶叶基地建设及加工、金秋助学、计生特殊家庭再生育补助等项目，助力计生家庭发展。咸丰县高乐山镇官坝村有机乌龙茶基地建设及加工项目采取“合作社+基地+农户”的产业化组织模式运作，合作社吸收社员180户，入社土地2000多亩，辐射周边8个行政村，带动1228户农户发展相关产业。合作社现有标准化厂房1000平方米，乌龙茶生产线2条、红茶生产线2条、绿茶生产线2条，并且产销两旺，年销售额达300万元，实现利润约120万元。项目的实施为计生群众带来了巨大的福利。项目实施人金艳先后被推选为咸丰县高乐山镇人大代表、咸丰县第十四届人大代表、恩施州第八届人大代表。

　　二、对象精准是关爱关怀的出发点

　　关爱计生贫困家庭女孩: 自2014年开始，持续在全州范围内开展形式多样的关爱计生家庭女孩助学活动。全州各级计生协会加强对开展计生家庭女孩助学行动的广泛宣传和引导，动员相关部门和广大群众支持参与助学活动，扩大影响，形成人人关心贫困计生家庭女孩就学的良好氛围。严格村、乡、县、州四级把关，层层申报、层层审核、层层公开。“不负恩情，不负省卫生计生委、省计生协会的爱与慷慨”，“懂得感恩，不忘将爱传递。”这是来自建始县的2017届受助学生游雪莉在全省第四届关爱计生家庭女孩助学仪式上的肺腑之言。助学行动资助了贫困学生，体现了计生协会的博爱情怀、展示了计生家庭女孩的风采，传递了无私的爱意，弘扬了社会的正气。据不完全统计，近四年有近5000名像游雪莉一样的计生家庭女孩获得各级计生协会资助，圆梦大学，累计获得助学金近600万元。

　　关爱留守儿童、老人等重点人群: 积极通过志愿服务活动等，让留守儿童感受温暖，让老年人不再孤单。有效帮扶计生特殊困难家庭，全州累计开辟就医“绿色通道”100余条。与精准扶贫有机结合，对计生贫困家庭开展种植业、养殖业技术培训，增强计生贫困家庭“造血”功能。建始县各医疗机构医生与计生特殊困难家庭建立“一对一”联系帮扶机制，做到“精准扶助、精细关怀”。同时，常态化开展“暖冬行动”，元旦春节期间集中走访慰问困难计生家庭。

　　三、群众健康是关爱关怀的落脚点

　　一是为计生家庭撑起抵御意外风险的保护伞。与保险公司密切协作，广泛开展宣传活动，引导群众自愿参保，提高通过商业保险化解风险的自觉性。与保险公司普遍建立月信息互通机制，及时协调、解决工作中出现的问题。让保险公司坚持把贴心服务贯穿于保险全过程，确保工作质量，增强了群众对计生部门和保险公司的信任度。参保计生家庭由最初的不足3万户扩大到14万余户。近三年恩施州的计生家庭意外伤害保险综合赔付率均在85%以上，极大提升了参保计生家庭抵御意外伤害风险的能力。

　　二是为群众送健康。大力推进青春健康教育进学校活动，普及和提高青少年生殖保健、预防艾滋病的意识和能力。积极关爱育龄妇女健康，开展“健康知识进万家·生育关怀伴您行”知识讲座近300场。积极关爱流动人口，恩施州属流出人口大州，2017年全州流出人口80余万，占总人口的五分之一。全州各级计生协本着“流动有序、异地有家、管理有章、维权有靠、服务有保”的工作思路，积极筑牢网底，全州累计建立流动人口计生协会100余个，并较好地发挥了能人管理、自我管理的效应。同时在社区、企业、集贸市场以及大专院校、建筑工地等流动人口集聚地建协会，依托协会加强流入人口服务，积极探索市场物业管理“一岗双责”新模式，全面建立流入人口健康档案，全面落实流动人口均等化服务，全州流动人口卫生计生基本公共服务均等化到位率达98%以上。

　　四、自身建设是关爱关怀的源动力

　　一是强化组织建设，计生协战斗力有新加强。截至目前，州及3县市计生协已参照公务员法管理。全州8县市计生协全部完成“入序、三定”，且均配有专职工作人员。全州累计建立各类协会近3000个，拥有协会会员50余万人，基本形成了以州县乡村四级协会为主体，企事业协会、流动人口协会等为依托的组织体系。

　　二是强化基层自治，群众当家作主有新气象。各级计生协着力加强“两委负总责，协会当骨干，建章订制度，群众做主人”的长效机制，化“国策”为“民意”，变“制约”为“激励”，寓“管理”于“服务”，扎实开展计生基层群众自治“三级联创”工作。2015、2016年度，恩施州累计成功创建省级示范县2个、示范乡镇14个、示范村14个。2017年度，恩施州申报示范乡镇7个，示范村8个。

　　五、宣传倡导是关爱关怀的升华器

　　一是贴近实际，重大活动宣传有新成效。紧密结合“5·29”、“7·11”等重大纪念日活动，集中开展形式多样、内容丰富的宣传服务活动。2017年7月11日，为纪念第28个世界人口日，切实提高育龄群众生殖健康意识，加强健康科普，弘扬婚育新风，恩施州卫生计生委、恩施市人民政府、恩施州计生协会联合举办了“人口流动健康同行、计划生育倡导文明”为主题的世界人口日主题宣传活动，走进了“灯戏茶乡”--恩施市白杨坪镇。当天共有1000余人参加活动，现场设置了政策咨询、健康检查、避孕药具发放、计生家庭意外伤害保险宣传等展台，为广大群众提供便捷的免费义诊及咨询服务，向群众宣传日常保健、婴幼儿日常护理、预防艾滋病等科学保健知识和全面两孩政策、免费孕前优生健康检查、计生家庭意外伤害保险等政策内容，切实普及了健康知识，提高了卫生计生政策的社会知晓率。

　　二是多方联动，计生协宣传倡导有新声音。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”，广泛开展“十佳幸福计生家庭”推选活动。截至目前，恩施州已有2个家庭被评为省“十佳幸福计生家庭”，1个家庭被评为省“十佳幸福计生家庭”提名奖。积极构建计生协大宣传、大网络、大服务工作格局，在省级及以上协会网站、计生协刊物发布恩施好做法、好经验，较好传递了计生协好声音。近年来，恩施州本级及多个县市计生协会及多名个人被评为全省宣传暨信息工作优胜单位和个人。

来源：恩施州委卫生计生委 通讯员：刘艳

（责任编辑：郑承伟）