聂成在田间地头宣传法律。（资料照片）

聂成（右一）在调解纠纷。（资料照片）

 

从“乡闲”到“乡贤”，当好矛盾“解铃人”

“吴老，您在办公室没得？我有事找您！”“我在办公室，你过来嘛。”7月25日一大早，利川市柏杨坝镇吴康富老人的电话便响个不停，该镇的两户村民由于土地纠纷发生了矛盾，打电话给吴康富，希望他从中调解。

村民有了矛盾，为啥要找吴康富呢？

原来，近两年来，在柏杨坝镇活跃着一支由3位老年人组成的调解队伍，他们成立了“乡贤调解室”，不仅参与大小纠纷的调解，还开展形式多样的法制宣传。他们是聂成、吴康富、向贤琼，3位退休老人，从“乡闲”成“乡贤”。3年来，他们成功调解各类纠纷400余件。

乡贤调解室

平均年龄近70岁

7月25日，记者慕名来到利川市柏杨坝镇司法所，乡贤调解室就在司法所内“办公”。

一个10余平方米的小房间内，吴康富和另一名乡贤聂成正在查看卷宗。3人制定了坐班表，每天早上8点轮流来办公室“坐班”。群众如果有什么需要，随时可以进来坐一坐，聊一聊。

乡贤调解室主任是今年69岁的吴康富。他是当地人，退休前是柏杨坝镇法庭庭长，从事多年的法律工作，在当地威望较高；77岁的聂成，是柏杨坝镇山民歌传承人、州民间艺术大师，他多次被评为“优秀人民调解员”；年纪最小的向贤琼也已经62岁，退休前也在柏杨坝镇法庭工作。

这3名老人，平均年龄近70岁，退休后成了“乡闲”，本来可享受退休后的闲适生活，但他们并没有这么做，而是聚到一起继续发光发热，担任柏杨坝镇乡贤调解室的调解员，成了化解矛盾的“乡贤”。

说到为什么成立乡贤调解室，柏杨坝镇司法所所长雷红兵介绍，柏杨坝镇下辖57个村委会和1个居委会，面积广，人口多，民事纠纷多，而乡镇司法所的工作人员和精力均有限，这种背景下，司法所便请退休的老同志“出山”，为社会管理分忧解难。

“他们不仅精通乡情、熟悉法律，而且有一颗热爱家乡、崇尚公益的心，在群众中颇具威望。为了充分发挥这批乡贤人士的作用，让他们为构建‘和谐柏杨’出谋出力，我们在2015年7月成立了乡贤调解室。”雷红兵表示。

“农村纠纷往往祸起小事，小事不解决，就可能酿成大事了。”吴康富说，在农村，赡养老人、土地纠纷、邻里关系等方面是矛盾纠纷的高发区，由这些小矛盾激化成大矛盾的也时常可见，乡贤调解室的工作就是以调解矛盾为主。

乡贤不“闲”

做群众的贴心人

聂成随身都携带着一本笔记本。翻开一看，上面所记录的都是在很多人看来鸡毛蒜皮的事：村民刘某和王某因为房屋损坏问题产生矛盾，经调解达成共识；村民杨某和胡某因为山林林权问题产生纠纷，最终得到化解……这些鸡毛蒜皮的小事，经过几位老人的调解最终都得到成功化解。

在柏杨坝镇柏杨坝村，胡某和刘某本是亲戚，却因建房产生矛盾，升级到纠纷。当地政府多次介入进行调解未果，致使这事过了20多年，都一直无法得到解决。直到乡贤调解室成立后，3位老人经过做细致工作，终于化解了这起纠纷，被当地村民津津乐道。

“我们就是给他们说理，并提出一个让双方都满意的调解方案。”说起这件事，吴康富告诉记者。他嘴上说得简单，可是这“说理”的过程却一点都不简单。

原来，20多年前，刘某给了胡某一块地建房，结果在缴纳土地款的时候，由于村小组的工作失误，在没有刘某到场的情况下，而是由别人代签。后来两家的关系闹僵，旧事重提，刘某揪着这事不放，镇政府多次调解无效，就这样闹了将近20年的时间。

3位老人了解到事情的经过后，首先找到了刘某，苦口婆心地一番劝说，让她不要再到镇政府取闹，并对她宣传了相关的法律知识。

随后，老人们又找到胡某，和他协商怎样处理这件事。由于此事还涉及到村小组，老人们又找到村委会，查找当年签字的记录，并和村委会工作人员商量解决办法。

那段时间，几位老人经常是分头跑，一旦谁家提出了一个解决方案，他们就马上到另外一家去进行协商。后来，又多次召集大家在一起协商，经过了4次大的调解，多次的小范围调解，最终将这个事情圆满解决。经过协商，由村委会和村小组一起向刘某支付3000元，胡某向刘某支付2000元。多年的矛盾，终于得到化解。

其实，像这样解决了当地多年未解决的纠纷的事情还有很多。几位乡贤，每天的日子一点都不“闲”，几乎每天都奔波在为大家解决矛盾的调解路上。

吴康富介绍，乡贤调解室每天都要接待3名左右的群众，大家将3位老人当成了解决问题的贴心人。“我们乡贤调解室就是要做到做事公平公正，才能让群众信服，有了这样的基础，任何工作都很好开展。”

动情晓理

解开群众“千千结”

“感谢他们，我不仅获得了赔偿，而且能继续留在学校做保安。”在柏杨坝镇一小学担任保安的谭某对乡贤调解室充满了感激。

去年10月，在该镇某小学从事保安工作的谭某，因门卫室天然气爆炸致残，经过近半年的住院治疗后，经鉴定已构成伤残。6月，在乡贤调解室的主持调解下，他获得了经济赔偿，并继续留在学校工作。

“几位老人做事认真负责，帮我们把多年的矛盾解决了，感谢老人们，他们辛苦了。”家住高仰村的刘某对3位老人感激不尽，他与同村村民周某多年来存在山林纠纷。3位老人为了解决两人的矛盾，多次现场勘查，并通过多次的调解，细致地讲解，宣讲法律知识，最后双方签订了和解协议。

凭借地熟、人熟、事熟和为乡亲们所信任，3位乡贤对村街各种矛盾纠纷掐得准“脉”，找得着“根儿”，摸得着“门儿”，他们从传统“老理儿”出发，从家庭亲情入手，凭借长辈身份和道德威望，用百姓的“法儿”，平百姓的“事儿”，解开了乡亲们一个个“心结”。

3年来，乡贤调解室共受理调解各类矛盾纠纷400余件，其中，今年上半年调解纠纷75件，调解成功率在98%以上，接待群众来访1000余人次，解答法律咨询800余人次，还协助政府化解了数起信访疑难案件。

来源：恩施晚报  记者 何雨洋  见习记者 杨海林 

（实习编辑 文吉征）