“2016年，建始县纪委立案查处农村党员干部110人，占全县立案总数的54.2%。”数字表明，村官违纪已占到很大比例。而农村干部监督存在真空，部分村官权力失控是其违纪违法的一大重要原因。

去年以来，该县纪委在推进全面从严治党向纵深发展中，积极探索基层纪检委员队伍建设，在全县选优配齐了410名村纪检委员，充分发挥他们“近距离监督”的天然优势，对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，及时纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，“小堡垒”构筑起基层正风反腐的“大前哨”。

及时预警 筑牢廉洁“防火墙”

今年年初，高坪镇麻扎坪村获得上级“美丽乡村”建设项目，投入资金近百万元。村委会班子成员开会后，商定了一个实施方案准备实施，村纪检委员龙福元知道后，认为程序有问题，违反相关纪律要求，于是将情况报告给镇纪委。

镇纪委高度重视，迅速介入，要求该村按程序召开村民代表大会，实行民主议事，最终收集到了村民补充的5条意见，同时对实施方案按要求在村务公开栏进行公示。

村里每项工作的开展、每笔资金的使用，纪检委员都会参与。麻扎坪村村支部书记刘德华介绍：“多亏身边有这样一双眼睛时时盯着，这就要求我们村干部要严格自律，涉及到老百姓的每一件事都真正做到公平公正公开，这样群众才会满意，村里近两年没有一个村民上访。”

如今，在每个月的支部主题党日活动中，村纪检委员对村里重要事务进行民主监督情况进行通报已成为“规定动作”之一。“对村‘两委’执行党的路线、方针、政策和履行职责情况进行监督；对村级重要决策、重要事项、重大项目等执行民主决策情况等进行监督……

据了解，该县在选配纪检委员时，将党性强、品行好、作风正、敢担当成为“硬杠杠”，选出来的村纪检委员群众基础好，同时通过业务培训，增强他们的履职能力。

一年多来，全县410名村纪检委员认真对照县纪委列出的10条任务清单认真履行监督职责，充分发挥“贴身防守”和预警把关作用，对村里的村务、账务、“三重一大”等重要事项以及村干部履职等情况进行实时监督，把“微腐败”消除在萌芽状态。

截止目前，这批纪检委员们共在精准扶贫、农村“三资”管理、惠民资金落实等工作领域提出意见、建议2000余条。

适时纠偏 当好信访“引导员”     

在基层信访工作中，该县充分发挥纪检委员作用，拓宽信息反馈渠道，及时发现苗头性问题和信访隐患，化解基层信访难题。

“村纪检委员在村里有‘威信’，对村里情况比较熟悉，农村工作经验丰富，他们处理起信访问题往往比我们更加得心应手。”景阳镇纪委副书记万东元介绍道。

今年，景阳镇在规范村纪检委员做好“开门七件事”的时候，把当好信访“引导员”作为一项重要内容。

彭卫国是景阳镇后槽村纪检委员，自2016年任职以来便被冠上了“管得宽”的帽子。为群众解决问题、帮群众出谋划策、带领导下访……“管得宽”的彭卫国逐渐成为村民信赖的“贴心人”。

该村1组村民彭自培，年老体弱家里没有劳动力，但因与几位村民代表关系不和没人提名，几次都没能评上低保户，这让老彭一度想去县里“讨个说法”。

在了解到老彭家的具体情况后，彭卫国主动向上级纪委报告情况，并向镇政府驻片领导反映，同时请求镇民政办的干部亲自到老彭家里了解情况。

今年6月，在景阳镇组织的低保“回头看”中，老彭最终被纳入新增的低保对象。“只要问题得到解决，其实哪个老百姓愿意到乡里、县里上访，既花费钱又花费时间。”彭自培笑着说。

“协助村“两委”做好基层信访工作，主动收集并认真受理村民的意见、建议、举报，发现问题及时向上级纪委报告”，2017年以来，在村纪检委员的主导参与下，建始县共化解农村信访问题48件，群众满意率达98%。

运用手机APP  开启监督“探照灯”

“今天到村里对三户农户的灾后临时安置救助资金的发放进行了监督，共发放资金1800元。”6月10日，景阳镇五花寨村纪检委员陈立通过手机APP给建始纪委监督执纪问责信息管理平台发来信息，并附上现场村民领取救助资金的照片。

今年6月初，景阳镇遭受强降雨，农户受灾严重，灾后民政部门的救助资金是否按时足额发放到位，各村纪检委员对此进行了跟踪监督，并将监督信息即时上传。“这个软件可以随时定位记录监督情况，而且用照片、视频进行佐证更具说服力，同时又少了要向镇纪委报送很多纸质报表的麻烦，让我们少跑路，大大提高了工作效率。”陈立高兴地说。

今年以来，建始县纪委探索开发“监督责任”履行APP，并将410名村纪检委员纳入平台进行统一管理，村纪检委员随时可以通过手机APP将监督内容“秒速上传”。经过前期试运行，平台运行状态良好，并已初见成效。 

截至目前，使用率达到100%，累计收集监督日志、监督纪实信息1307条 ，村级纪检委员对党务政务公开、惠民政策落实等事项的监督累计达800多次，纠正问题13个。

手机APP的推广使用，激活了村纪检委员监督履职的积极性，而对村干部来说，就像开启了“探照灯”，让监督如影随形。

“对我们来说这是一种监督，也是一种保护，更是对工作的一种促进。”三里乡崔家村坊村支部书记崔显军深有感触，正是因为有村纪检委员‘保驾护航’，村支‘两委’一门心思求发展，该村近两年先后被州、县评为优秀基层党组织。

【来源：恩施州纪委监察局网站 作者：谭玉凤】

责任编辑：谭海涛