恩施市公安局交警大队夜间在施州大道更新护栏

州中心医院对面，“地栏杆”和一块指示牌被损坏

土桥坝一处不锈钢护栏被损坏

凤凰桥上，一处中央隔离护栏被损坏

民大医院附近，一男子翻越护栏

经过多日走访，记者发现目前州城街面上的护栏有中央隔离护栏、人行道不锈钢护栏及“地栏杆”3种。

中央隔离护栏的管理权在恩施市公安局交警大队，人行道不锈钢护栏及“地栏杆”的管理权属于恩施市城管局。据了解，州城内安装中央隔离护栏16000米、人行道不锈钢护栏4373米、“地栏杆”8325米。

设置护栏的目的在于隔离车辆、行人，避免车辆挤占人行道，减少车辆撞击行人交通事故发生的概率。

那么，州城护栏发挥的作用如何？损坏程度如何？本报记者带着这些问题进行了走访调查。

翻护栏、钻护栏，行人危险动作吓坏司机

6月11日下午3时许，王女士驾车从土桥坝往金桂大道方向行驶。刚驾车到湖北民院附近时，一年轻男子突然从马路对面的人行道隔离护栏一跃而过，加速跑到中央隔离护栏处，一只脚踩在护栏底部的横栏，另一只脚踩在护栏上部的横栏，瞬间从中央隔离护栏上跳下，站到了王女士的车前，吓得王女士不得不踩了急刹车。这一危险的举动也差点让后面紧跟的车追尾。该男子仿佛没有被王女士的紧急刹车吓到，以很快的速度从王女士车前跑过，紧接着又一个翻越，从人行道旁的不锈钢隔离护栏翻过。

记者走访调查后发现，在凤凰桥、土桥坝、航空路、施州大道等繁华路段，尤其是在商铺两边，安放的护栏总会出现几个缺口。交警告诉记者，行人都是从缺口钻过，这比翻护栏的危害更大。即使安装了护栏，还是有部分行人从护栏上横翻而过，而且很多地方的护栏已被市民毁损。有的行人全然不顾对面飞驰而过的车辆，这也让不少司机心惊胆战。“我开车的时候，经常遇到行人从对面道路翻过护栏过马路的情况，这些人全然不把自己的生命放在眼里。”的士司机黄先生说。

和黄先生有着相同遭遇的还有私家车驾驶员刘女士。今年5月的一天，刘女士下班后开车回家，在航空路加油站附近时，一中年女子从损毁的护栏处钻过来。突然看见了钻护栏的女子，刘女士赶紧减速，连忙向右边打了方向盘。钻护栏的女子仿佛也被吓到，又赶紧钻了回去。

从此之后，刘女士开车时，总是心有余悸，生怕有人从栏杆钻了出来。

“行人翻越护栏，为了图方便，少绕路，这样的行为其实是很危险的。护栏主要起隔离作用，行人将其作为支撑用来翻越栏杆，久而久之护栏固定的位置松了，有的甚至变形、断裂，起不到应有的防护作用。”恩施市城管局综合科科长蒋涛说。

中央隔离护栏损坏严重

近日，记者跟随恩施市公安局交警大队民警，以徒步的方式“丈量”了一次州城的中央隔离护栏。记者发现，州城部分路段隔离护栏损坏严重，让人痛心。

在民大医院门前，记者发现，这里的中央隔离护栏破了一个大洞，很不雅观。据这洞不足30米的地方，便设置有斑马线，很显然，这是附近居民为了少走这20多米而采取的“措施”。

同样，在学院路路段，这里的中央隔离护栏损坏非常严重。记者大致数了一下，在道路两侧，一公里多的距离内，被损坏的人行道隔离护栏加起来足有10多处。最严重的一处，可以让两个人同时钻过。三孔桥至恩施职院这一段400米的路段上，中央隔离护栏缺口最多，记者注意到，这些缺口的空间都不大，仅能让正常体型的行人钻过。“仅这里就有10余处，刚装上不久就被破坏。”在学院路执勤的民警告诉记者，在一些商铺云集的繁华路段上，护栏破坏率最高。

究竟是什么原因导致中央隔离护栏损坏严重？

民警告诉记者，清扫车在对现有护栏进行清扫时对护栏的损坏较大；交通事故也是导致护栏受损的重要原因。据不完全统计，2016年，恩施市公安局交警大队用于更换、维修护栏的费用就超过了50万元。

土桥坝、航空路“地栏杆”损坏多

“人行道本意是为行人所设，但是，不少摩托车、汽车驶上人行道，有的还将它当做停车场。而人行道的施工标准与机动车道不同，所核定的承受重量也不同，机动车的驶入必然导致人行道路面破损严重。”6月12日，蒋涛向记者道出了设置“地栏杆”的初衷。

据了解，城市管理部门在人行道上安装“地栏杆”，就是为了有效控制机动车随意占用人行道，防止人行道路面遭到破坏。

“刚开始安装‘地栏杆’时，很多商户不理解，认为我们影响了他们的生意。”6月12日，恩施市城管局综合科工作人员冯运华说，我们的城管队员碰到有不理解的商户，都耐心地讲政策、说道理、摆利弊。

在安装“地栏杆”的过程中，虽然给市民通行和商铺上下货带来了一些不便，但最终市民还是能够理解并支持城市管理工作。

冯运华分析了舞阳坝、土桥坝、航空路等区域栏杆损坏的情况。他说，舞阳坝的不锈钢护栏以及“地栏杆”的损坏程度远远低于土桥坝、航空路等区域，土桥坝区域的不锈钢护栏损坏最为严重，航空路区域的“地栏杆”损坏较为严重。“舞阳坝区域的护栏损坏相对较轻，主要是因为设有天桥，再就是路口多。”冯运华说，“地栏杆”损坏的主要原因是车辆碾轧。

交通事故是造成护栏损坏的主要原因

2016年2月22日，正值元宵佳节，7时30分左右，恩施市城建监察大队土桥中队工作人员在例行巡查中，发现土桥大道126号州植物保护站门口一处约20米左右的人行道不锈钢护栏遭到严重破坏。

据周围一住户马先生介绍，22日2时40分左右，他听到一声巨响，本能地从窗户里望出去，看到一男子正在地上捡碎片。当他穿好衣服出门查看时，该男子已驾车离去。了解情况后，土桥中队立即与恩施市城市管理局公用事业科工作人员取得联系，并向公安机关报案。22日中午，一的士司机申某某主动与交警、城管部门联系，坦承土桥大道126号的人行道不锈钢护栏损坏为自己所为，并承诺对损坏的护栏进行修复。

据申某某介绍，当晚因为吃了感冒药导致头晕，在行车时致使车辆失控，造成该路段的护栏损坏。

交通事故导致的护栏损毁并非个案。今年2月4日，恩施市城建监察大队舞阳中队队员在例行巡查时，发现辖区州中心医院路段一处“地栏杆”和公共厕所指示牌被严重损坏后散落一地，给过往的车辆和行人带来安全隐患。城管队员立即展开调查，经走访周边的商户和查看治安监控视频，找到了肇事嫌疑车辆，并通过交警信息平台查询到车主孙某及联系方式。

随后，城管队员与肇事嫌疑车辆当事人取得联系，在通话交流中，孙某承认州中心医院路段“地栏杆”和指示牌的损坏是自己所为，并承诺及时联系维修人员在最短时间内对其进行修复。随后，孙某对现场进行了清理，并联系施工人员对损毁的“地栏杆”和指示牌进行修复。

在采访中，恩施市城管局、恩施市公安局交警大队表示，交通事故是导致护栏损坏的主要原因，所占比例远远高于人为损坏所占的比例。

据恩施市城管局综合科统计，仅2016年，就有4起交通事故导致城区护栏严重受损。

损坏护栏者将被处以5日以上10日以下行政拘留

经过多日走访，记者发现目前州城街面上的护栏有中央隔离护栏、人行道不锈钢护栏及“地栏杆”3种，其中，中央隔离护栏16000米、人行道不锈钢护栏4373米、“地栏杆”8325米。

“恩施市在城区主要路段设立中央隔离护栏是为了有效引导司机和行人等交通参与者的行为，减少不必要的伤亡和损失，保障交通安全，缓解城市交通拥堵状况，提高城市道路通行能力。”6月13日，恩施市公安局交警大队大队长艾英杰介绍了州城设置中央隔离护栏的目的。他说，对于司机来说，设置中央隔离护栏，使得车辆不能在路中随意转弯、掉头、逆向行驶等，减少车辆碰擦事故，缓解道路拥堵状况，保障车辆有序通行；合理设置中央隔离护栏，还可以诱导行车视线，使司乘人员感到舒适，从而降低他们的疲劳程度。对于行人来说，中央隔离护栏能很好地引导行人不随意穿越马路，减少交通事故的发生，保护行人的生命安全。

根据功能管理，州城的中央隔离护栏管理权在交警大队。据了解，恩施市共安装护栏16000米，集中在城区的主干道。

自6月以来，恩施市公安局交警大队集中对城区现有的护栏进行了更换。预计在航空大道、施州大道更换8000米，目前已经更换了5000米。

恩施市公安局交警大队民警表示，这些护栏是城市交通和城市管理的重要设施，纵然有个别区域在当初安装时有不合理的地方，但这都不是被人为破坏的理由。殊不知，少数人这样做虽然方便了自己，却损坏了市容市貌和城市文明。

人为损坏护栏将受到怎样的处罚呢？

针对这个问题，6月12日，记者采访了恩施市公安局法制科负责人。该负责人说，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，损坏护栏的违法行为人将被处以行政拘留5日以上10日以下行政拘留；情节严重构成犯罪的，追究其刑事责任。

同时，恩施市公安局相关负责人表示，将加大执法力度，严厉打击人为破坏护栏的行为。

交警部门：一直在探索科学合理的护栏设置方案

艾英杰表示，城区道路护栏的设置没有一定之规，交警部门也一直在探索科学合理的栏杆设置方案。有时候，微小的调整也可能影响城区的通行环境。

不久前，有网友建议在爱民医院正门口的护栏边上开一个方便120急救车辆通行、掉头的口子。艾英杰说，他们多次接到市民相同的建议，但该处离红绿灯路口比较近，交警大队的民警也多次在该位置蹲点勘察，认为这个地方不能开设口子，如果开设口子将会造成更大的拥堵，这样反而不利于120急救车辆的快速通行。

究竟该不该设置护栏、怎样设置，交警部门也一直在探索，车流量等因素的变化也会改变部分路段护栏的设置。

“以前，这个路口的车经常堵得像长龙。2012年，交警大队将施州大道靠邮政局一侧的机动车道由原来的三车道更改为四车道。同时，施州大道在烟草公司一侧调头的车辆，不再受红绿灯限制，而是在距路口50米处的护栏上新开设掉头缺口。当时，这两项举措让这个路口的通行效率提高了一倍。但细心的民警发现，开设的掉头缺口让一部分不遵守交规的驾驶员无视前方交通信号灯的指示，随意随时掉头，从而加剧了拥堵。”艾英杰说。

今年，恩施市公安局交警大队将该掉头口子封堵，让需要掉头的车辆从凤凰桥下闸道绕行，从而缓解了该路段拥堵的状况。

恩施市公安局交警大队民警在接受记者采访时说，交通护栏是重要的交通安全设施，大家都应该爱护它。市民在街道上行走时，要走斑马线、人行道，绝不能横穿马路，更不能破坏交通设施。

破坏交通护栏是不文明不道德的行为，与恩施州“六城”同创的目标背道而驰。仅图一时方便，无视交通安全，一旦发生事故，后果不堪设想。交通护栏不仅保护着市民出行安全，更是城市道路建设中一道亮丽的风景线，每一位市民都有责任和义务去保护它。

来源：恩施晚报

（责任编辑：秦辰宇）