云上恩施报道 农村土地确权登记颁证工作是省、州全面深化农村改革的一项重要内容。根据恩施州委、州政府的总体安排部署，2016年，全州要全面基本完成农村土地确权登记颁证工作工作。目前，全州正着力推进此项工作，已取得了阶段性成效。
一、主要做法
（一）宣传发动到位。全州各级政府和相关职能部门共举办宣传培训会议2913场次，召开动员、推进会议1989场次发放宣传资料总份91万份，培训专班工作人员17.53万人，落实专项工作经费6436万元。全州广大农村已经掀起了土地确权登记颁证工作的高潮。
（二）主体责任到位。确权登记颁证工作在州全面深化改革领导小组的领导下进行，州确权办设在州农经局。确权登记颁证工作的主体责任在县、乡两级政府。县市都成立了确权工作领导小组，主要领导任组长。州、县、乡、村四级都制定了确权工作实施方案。州级承担组织协调责任，县、乡两级承担组织实施责任，并保障确权登记颁证工作经费。
（三）明确目标任务。根据全省统一安排部署，力争2016年底基本完成，2017年开展规范完善工作，查漏补缺、建库归档，实现农村土地承包管理信息化、常态化工作。
二、进展情况
（一）外业测绘工作。全州有60个乡镇、1240个村完成了指认田块、图形勾绘、公示审核等外业测绘工作，涉及农户40万户。分别占全州总数的67%、51%、44%。共实测承包地块257万块，实测承包地总面积245万亩，占全州国土二调总面积的31%。
（二）颁证建库工作。全州有25个乡镇、99个村完成了建立数据库、完善登记薄、颁发经营权证书等相关工作，分别占全州总数的28%、4%、3%；签订承包合同9万份，发放权证5.6万个，分别占全州总数的9.9%、6%。
（三）纠纷及调处情况。在确权工作中，共受理各类土地纠纷4780起，已经成功调处4042起，调处率85%。
全州总体进度为30%（含没有工作底图的利川市、来凤县和咸丰县）。
三、存在的主要问题
（一）航拍影像资料不全、整体推进速度偏慢。
截止目前，利川市、来凤县、咸丰县依然没有得到省测绘局提供的航拍1:2000的工作底图，确权工作难以向前推进。恩施市还差52%，宣恩县还差60%，基于工作图纸的原因，全州总体确权工作进度落后于全省平均水平。
（二）测绘公司技术和力量不足，影响了工程进度。
一是测绘公司招投标的中标价格普遍偏低（都没有超过每亩20元的标准），导致资质好、有实力的测绘公司没有招进来，中标的公司因价格偏低，工作积极性不是很高，工程质量和进度受到一定影响。二是有些中标的测绘公司多处中标，力量分散，影响工程进度。如武汉科岛地理信息工程有限公司在巴东县、建始县、鹤峰县和宣恩县都有标段，但是技术人员力量没有跟上，导致有的县市工程进度缓慢。
（三）受自然灾害影响，工程进度受到影响。
近段时间以来，恩施州雷电暴雨天气频发，受大雨、大风、山洪、滑坡等自然灾害的影像，全州各县市的确权工作进度都受到不同程度的影像。建始县长梁乡十几个村的确权调查档案资料被水淹没，全部要返工，不仅增加了资金和劳务成本，也影响了工程进度。
四、下步工作要求
一是要进一步强化督办检查工作力度。
州、县、乡三级确权办要根据省、州确权工作的总体要求，遵循进度服从质量的原则，确保进度和质量的“双保险”。档案部门要安排专业人员指导各个标段的档案收集、整理和归档工作，要开展1-2次档案工作的督办检查。
二是要进一步加强测绘专班的工作力量和组织协调工作。
各标段测绘公司要集中优势兵力，打好最后几个月的攻坚战，各标段测绘技术工作人员到位情况实现每周一报的周报制度。要以县市为单位，统一协调好各测绘标段的工程质量，做到方法统一、技术统一、质量统一、成果统一，确保数据库成果无差错汇交。
三是要做好数据库建立、签订合同和权证发放工作。
现在各地的各个测绘标段基本上都进入了二轮公示和数据库的建库阶段，测绘作业单位要力争在八月底完成二轮公示工作，九月份完成发证试点工作，十月份完成全部的合同签订和权证发放工作。
四是暂时没有工作底图的县市和区域，若省测绘局能在9-10月份提供，要争取在年内完成外业调绘和一、二轮公示工作。
（责任编辑 朱晓涵 ）
