云上恩施报道 为落实作战图、军令状部署，扶贫开发体制机制改革领导小组围绕“六个精准”“五个一批”重点，全面统筹、推进改革创新，取得明显成效。
一、高位部署，全面推进
实行精准扶贫“五级书记一起抓”、行政“一把手”亲自上和“四大家”领导牵头“五个一批”的高位组织体系。半年来，恩施州委常委会议、州政府常务会议先后6次、州“五个一批”领导小组10多次专题研究，并就精准识别、大数据平台、考核验收等机制改革作出具体指示。州委办公室、州政府办公室印发《2016年全州脱贫攻坚重点工作责任清单》、《恩施州贯彻落实国家和省脱贫攻坚重要政策措施责任清单》，对加快推进精准扶贫机制创新提出了具体要求，并明确了责任单位和时间节点，逐步推进落实落地。州扶贫开发领导小组印发《恩施州精准扶贫“五个一批”工作职责》，制定了《州扶贫开发领导小组（脱贫攻坚指挥部）会议制度》，定期研究精准扶贫、“五个一批”、专项改革等工作。
二、突出重点，改革攻坚
围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”、“六个精准”推进改革，完善了精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫等体制机制，确保精准扶贫政策落实到户头人头。
一是完善识别机制，瞄准贫困对象。结合“回头看”、审计、大数据平台建设等，建立完善具有我州特色的精准识别政策标准、识别程序和管理机制，在全省率先应用审计成果将攻坚对象锁定到户头人头，共计剔除不符合条件对象20多万人，纳入符合条件对象19万多人。截止6月底，全州共锁定建档立卡贫困人口107.3万人，其中2014年已脱贫15.8万人，2015年已脱贫26.4万人，现存未脱贫65.1万人。针对今年汛期受灾情况，加强了对因灾致贫、因灾返贫对象动态管理。
二是推进“五个一批”，实行综合施策。制定了《“五个一批”工作指导意见》，在上级普惠政策扶持的基础上，针对贫困对象出台更多特惠性政策。其中，易地扶贫搬迁政策可以惠及全州5.4万贫困户、16.96万人，今年已到位资金近30亿，目前开工建设集中安置点124个，启动房屋建设4218户，涉及1.4万贫困人口；通过发展生产扶持全州15.5万户、53.4万人，并建立市场主体与贫困户利益链接机制，实现双赢，目前有53个村实现了链接；对13.79万贫困户、19.3万贫困学生对接教育扶持政策，今年已经启动507所中小学校舍建设项目866个， 300名贫困学生预录成为农村小学全科教师及幼儿园教师定向委培生；对11.62万户、37.09万人实行生态补偿政策，已经落实贫困人员转成为护林员1409人，年人均管护费3150元，兑现生态补偿资金3223.1776万元，涉及1532个村9万户，落实退耕还林127574亩，涉及521个村3万户；对低保、五保政策对象，提高并兑现了新的保障标准（农村低保年人均3200元、农村五保年人均5100元）；对因病致贫对象实行医疗救助，降低扶贫对象大病保险起付线标准到0.8万元，实施住院费用再救助政策，基本实现民政一类救助对象看病不花钱，二类救助对象报销90%，三类对象报销80%。2016年减少农村贫困人口26.15万以上、257个重点贫困村脱贫、9个乡镇出列的目标正在变成现实。
三是加强资源整合，凝聚攻坚合力。以县市为主体建立资金整合机制，全州统筹资金112.3亿元，是2014年的4.4倍，是2015年的3.6倍。创新金融扶贫机制，5月末，全州金融机构扶贫贷款余额达到71.48亿元。创新小额扶贫信贷，落实金融扶贫风险补偿金1.1亿元,发放贷款5.85亿元，4349户贫困户直接受益，12655户贫困户间接受益。发动社会力量参与扶贫，6个国家定点帮扶单位，省“616”、省内发达市州、省34个工作队常驻八县市，“千企帮千村” 100余家企业助力攻坚。以“不忘初心·永跟党走”主题实践活动为平台，全州近3万名机关党员回乡走访，联系带动10万多名农村党员投入到精准扶贫中，共落实帮扶措施1.8万多个，协调发展项目300多个，形成了“一支永不撤离的扶贫工作队”。积极推进扶贫大数据共享，建始县精准扶贫大数据管理平台试点经验受到省委充分肯定，在全省推广。
三、精准评估，跟踪问效
改革考核办法。在完成2015年全州精准扶贫目标考核基础上，结合省委、省政府精准扶贫考核办法，进一步修改完善恩施州县市、乡镇和州（县）直部门精准扶贫考核办法；进一步完善贫困村、贫困户脱贫评估验收办法；探索引进第三方评估机制，建立具有恩施特色的脱贫验收评估机制。在全省2015年市州党政主要领导扶贫责任制考核中，恩施州名列全省第二；在全省贫困县党政领导班子和领导干部2015年度经济社会发展与精准扶贫实绩考核中，恩施州8县市均获通报表扬。建立督查落实机制。将精准扶贫工作、“五个一批”工作、扶贫改革工作纳入州委州政府重点督查范围，一月一报告、一季一督查。多次组织开展贫困对象精准识别、脱贫攻坚政策落实、扶贫专项资金管理使用、审计问题整改等监督检查。开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，在鄂西片区专项治理工作推进会上，恩施州的做法得到省纪委和省扶贫办充分肯定。实行精准扶贫工作动态公开发布，接受社会监督，4月11日，州精准扶贫指挥部举行2016年首场新闻发布会。
下一步，州扶贫办将围绕全州全面深化改革要求，落实本次会议精神，进一步加快改革创新步伐，使扶贫政策更好的惠及民生，推动精准扶贫精准脱贫进程。
（责任编辑 朱晓涵）
