国家外汇管理局日前发布的《国家外汇管理局年报（2016）》预计，2017年，我国国际收支仍将呈现“经常账户顺差、资本和金融账户逆差”的格局，跨境资本流动继续向均衡状态收敛。

年报显示，2016年，面对错综复杂的国内外经济环境，党中央、国务院积极适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换，实现了“十三五”良好开局。

2016年，我国经常账户顺差仍保持在合理范围之内，与国内生产总值（GDP）之比为1.8%。跨境资本流出压力总体有所缓解，非储备性质的金融账户逆差较2015年下降4%。2016年，外汇管理部门紧密围绕党中央、国务院的工作部署，在人民银行党委的指导下，坚持问题导向和底线思维，统筹促进贸易投资便利化和防范跨境资本流动风险的关系，“放管服”改革不断深化，全口径跨境融资宏观审慎管理政策推广至全国，银行间债券市场进一步开放，合格境外机构投资者外汇管理改革稳步实施；在现有政策框架下强化管理和执行，有效发挥部门联合监管，加强真实性、合规性审核，严厉打击外汇违规违法行为，着力维护外汇市场的基本稳定；加强外汇储备经营管理，完善多元化运用，维护国际收支平衡和国家经济金融安全。

年报认为，2017年，经常账户顺差将继续保持在合理区间。首先，货物贸易顺差仍会维持一定规模。其次，服务贸易逆差增速将逐步趋稳。此外，近几年我国对外直接投资等私人部门投资增多，我国境外投资整体收益有望继续增长。预计2017年经常账户顺差与GDP之比仍将处于均衡合理水平。

此外，资本和金融账户逆差有望收窄。一方面，国际环境不稳定、不确定因素仍较多，可能造成市场情绪多变，引起我国跨境资金流动阶段性波动；另一方面，一些有利于跨境资本流出入趋向均衡的因素仍会发挥积极作用。

年报指出，2017年是“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。外汇管理部门将认真贯彻落实党中央、国务院的各项工作部署，认真贯彻全面从严治党要求，按照稳中求进的工作总基调，继续推进简政放权和重点领域改革，进一步提高贸易投资便利化水平，加强真实性、合规性审核，加大对外汇违规违法行为的检查力度和惩处强度，维护外汇市场正常秩序，加强事中、事后管理，完善宏观审慎跨境资本流动管理框架，防范跨境资本流动风险，完善外汇储备经营管理，服务实体经济发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

年报还介绍了2017年外汇管理各项工作的主要思路，其中，经常项目外汇管理工作的主要思路是：继续大力促进贸易便利化，服务实体经济；跟踪监测外汇资金异常流动重点领域风险，进一步完善业务系统，推进部门间监管合作，提升事中、事后管理能力，防范跨境资本流动风险。

资本项目外汇管理工作的主要思路是：进一步健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，兼顾好促改革与防风险的关系。完善跨境资本流动真实性合规性审核机制和要求，稳步推进金融市场对外开放，加强跨境资本流动监测和事中、事后管理。

国际收支统计与监测的主要思路是：按照二十国集团（G20）数据缺口动议第二阶段目标和国际货币基金组织数据公布特殊标准（SDDS）增强版新要求，逐步提高统计透明度。加强监管能力建设，继续完善国际收支统计制度体系，坚持现场核查和非现场核查并重，从源头提高数据质量。持续开展国际收支统计研究，继续加强外汇形势监测预警。

金融机构外汇业务监管的主要思路是：不断充实和创新监管工具，逐步建立科学有效的金融机构外汇业务宏观审慎管理框架，促进依法合规经营。进一步完善银行考核标准，发挥考核制度对银行的激励作用，督促银行落实外汇业务展业自律要求。完善结售汇统计体系，加强银行卡跨境使用外汇管理，继续推进简政放权。规范保险外汇业务合规发展。

外汇检查与执法工作的主要思路是：继续以银行为切入点，以真实性审核为重点，严厉打击“逃汇、骗购外汇、非法套汇”等外汇违规违法行为和地下钱庄等违法犯罪活动；强化跨部门执法合作，加大对各类外汇违规违法行为的处罚力度，推进外汇领域信用体系建设，加强通报和警示教育，坚守不发生系统性金融风险的底线。

外汇储备经营管理工作的主要思路是：密切跟踪国际国内经济金融形势变化，不断优化外汇储备货币和资产结构，加强投资能力建设和风险管理，不断提高经营管理水平；继续坚持国家战略导向，加强多元化运用的统筹协调，提高效益、防控风险；大力加强党建和党风廉政建设工作，完善综合服务、信息系统、人才队伍和体制机制建设，实现资产的安全、流动和保值增值。

来源：金融时报

责任编辑：曾琴