“121”是恩施州提出的产业发展模式，即实行一村一品计划，建设两个合作组织，对接一个龙头企业。咸丰县创新建立“121+3”（‘121’+3个社<县级1个专业合作社联合社、每个乡镇1个供销合作社、每个贫困村一个村集体经济股份合作社>）产业发展模式，走出了一条产业扶贫的新路径。

创新组织方式，实施“抱团式”扶贫。咸丰吸引和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体带动贫困村建立产业基地，与贫困村、贫困户形成利益联结。恢复重建乡镇供销合作社，在村级组建金融互助社，打造完善的县、乡、村三级金融担保服务体系。县财政出资与自筹资金共同组成联合社、供销社和互助社的担保基金，撬动银行信贷投入。立足短期、中期、长期产业发展，因地制宜实施“一村一个致富产业”行动。

建立利益联结，实施“红利式”扶贫。制定落实《咸丰县特色农业扶贫基地“以奖代补”实施办法》，出台《咸丰县发展生产差异化扶贫实施办法》，推动实现了企业盈利、村集体增收、贫困户脱贫的“三赢”局面。组建村集体经济股份合作社，农民、企业、专业合作社、村集体入股后按照固定比例进行利益分红。农民将土地经营权流转给村集体，村集体再将土地经营权流转给市场主体，流转资金作为股份入股，建立产业基地，通过土地二次流转，建立农民、村集体、市场主体三方利益联结机制，形成利益比例分红。

注重产业融合，实施“链条式”扶贫。大力发展乡村生态休闲旅游，推进“一乡一麻柳溪”“一乡一现代农业产业园”建设，围绕县城和县内重要景点，着力打造一批旅游扶贫示范点、示范线和示范区。充分发挥“国家电子商务进农村综合示范县”的作用，完成“一园一馆两中心”（农村电子商务产业园暨创业孵化园、以公共品牌为主的特色农产品线下体验馆、县级电商运营中心、电商网货配送中心）规划，建立县乡村三级电子商务平台。建设50MWp农光互补光伏电站，可带动66个村村均实现村级集体经济收入5万元以上，带动566户的1920名建档立卡贫困人口实现脱贫。

激活社会资本，实施“开放式”扶贫。县财政建立小额信贷担保基金2000万元，按一定比例撬动农商行信贷资金投入，助力中小企业发展。成功搭建北京、广东、武汉、温州等地咸丰异地商会平台，成立咸丰企业商会扶贫助学基金会，创新开展商会扶贫工作。充分利用财政“过桥资金”产业发展资金，抢抓“农业部结对帮扶”、省政府“616”对口帮扶等政策机遇，有效缓解企业发展难题，助力精准扶贫。

来源：恩施日报（恩施州发展生产脱贫一批领导小组办公室 供稿）

（责任编辑 罗茜）