为切实贯彻落实国家、省、州关于精准扶贫的部署要求，有效解决因病致贫、因病返贫问题，今年以来，恩施州启动了为期三年的“精准扶贫农村医疗卫生人才能力提升工程”，把人才项目资金集中使用，通过开展免费业务培训、“一对一”结对帮带等措施，对全州3583名村医进行全员系统培养，为助推精准扶贫、巩固脱贫成效提供医技保障。
一是紧扣现实需要抓谋划
“精准扶贫农村医疗卫生人才能力提升工程”计划用三年时间，重点采取系统培训、结对帮带等措施，进一步提高全州农村医疗卫生人才队伍整体素质，增强村卫生室基本医疗、公共卫生服务能力。在谋划工作过程中，坚持切合实际抓好前期筹备，组织有关方面开展了全州农村医生队伍现状和农村因病致贫问题专项调研，为实施“农村医疗卫生人才能力提升工程”奠定了坚实的基础。在充分调研、摸清实际的基础上，恩施州委人才工作领导小组召开专题会议，对启动实施农村医疗卫生人才能力提升工程进行了专门研究。一是坚持从服务精准脱贫中心工作出发抓谋划。针对因病致贫、因病返贫问题在我州贫困人口中较为突出的情况，把抓好村医能力提升培养，作为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫这一中心工作的具体行动，予以重视。二是坚持从乡村医生业务水平和能力素质出发抓谋划。由于乡村医生这支队伍近年来面临着结构老化、后继乏人的问题，为全州乡村医生提供一个全面、系统的学习平台，提升乡村医生的理论知识水平和业务技术能力，加强这支队伍的素质培养和能力提升。三是坚持从全州人才工作的实际发展需要出发抓谋划。结合恩施州人才工作的发展思路，为充分体现集中力量办大事的原则，进一步夯实全州人才队伍建设的培养基础，通过农村医疗人才队伍建设这一平台，坚持三至五年的持续用力，真正取得重点人才队伍建设的实效。
二是注重整体推进抓部署
按照“州县联动、分级实施，注重实效、整体推进”的思路，不断创新方式方法和工作措施，全力推动此项工作的有序开展。一是立足“实”抓培训。分层分类举办免费业务培训是此次能力提升工程的基础环节。为切实实现全州村医培训覆盖率100%、村医参训率100%、考核合格率100%的目标，这次系统培训分州级承办、县级承办两个层次，州里重点开展300名师资力量培训和720名骨干村医培训。在内容上，针对农村常见病、多发病以及突发公共卫生事件应急处理等方面，分别安排了农村常见病多发病诊断处理、合理用药知识、急诊急救知识与技术等16项内容。在形式上，采取“理论知识+实际操作”的培训模式，在开展知识能力培训的同时，融于临床医疗相关的实际操作培训。二是立足“细”结对子。在组织广大村医进行集中培训、系统培训的基础上，通过建立“城市医生+农村医生”一对一结对帮带关系的形式，形成技能培训的长效机制。“一对一”结对帮带任务分解到县市人民医院、中医院及专业公共卫生机构，各县市级医疗卫生机构将任务明确到人，保证了全州3583名村医均有一个城市医生帮带，覆盖面100%，并采取“走下去、请上来、常联系”的方式，逐步建立起稳定的师带徒关系。三是立足“严”抓管理。在系统培训上，严格考试考核，坚持理论考试、技能考核“两手抓”，在考核上动真格。同时严格培训纪律，对参学对象进行严格管理。在结对帮带上，重视对接的痕迹管理，建立城市医生“一对一”结对帮带村医备案管理制度，要求三年内村医职业不变，结对帮带关系不变，村医增减相应递补，确保每一个村医都有一个城市医生帮带。
三是强化工作落实抓保障
农村医疗卫生人才能力提升工程是一项业务性很强的培养项目，为充分调动各县市、州直相关单位的积极性，在工作中，积极创造条件，不断提升组织领导和服务保障水平。一是加强组织保障。为切实保障本次能力提升工程能够顺利开展，在州委、州政府领导下，州里成立了工作协调小组，由州委组织部长和州政府分管卫生计生工作的副州长分别担任组长和副组长，各县市也成立了协调小组办公室，明确了项目实施、考核、管理等具体工作责任。二是注重业务保障。由州卫计委牵头，专门研究制定了《州级培训实施细则》，在课程设置、课时安排、班务管理等方面，均做出了较为精细安排，同时组织有关部门专家，精心编印了通用培训教材，保证了全州3583名乡村医生人手一册。为确保培养工程顺利实施，要求各地将乡村医生培训学习经费列入财政预算，为乡村医生创建“无经济负担”的培训环境。三是强化绩效管理。明确了定期发布进展情况通报的相关要求，切实加强对工程实施情况的监督考核管理，要求州、县两级卫生计生部门切实担负起行业人才队伍建设的主体责任，各级承担具体培训任务的医疗机构要强化培训期间的管理责任。同时，每年对各县市实施情况进行全面考核，考核结果纳入各县市人才、卫生计生工作年度目标进行评分。
2016年，恩施州级层面已举办4期骨干村医培训班和1期师资培训班，每期培训历时1个月，共培训村医240人、师资300人；县市层面举办了19期培训班，累计培训村医2558人。与此同时，各县市结合各地实际，出台了城市医生“一对一”结对帮带村医活动方案，并将任务分解到相关医疗单位，恩施市、建始县、来凤县、利川市、宣恩县等地“一对一”结对帮带已进入实际操作阶段。该项目实施以来，受到了国家卫计委的高度关注并于8月到恩施州开展专题调研，在11月召开的全省健康扶贫大会上进行了专题交流。
来源：恩施州委组织部
