党建工作、素质提升、安全维稳、社会事业、经济发展均在全县综合和专项考核中位居前列，先后被评为“全国环境优美乡镇”、“湖北省卫生镇”、“全省计划生育示范乡镇”、“全省综治工作先进集体”、“全州维护社会稳定先进单位”…… 这是鹤峰县燕子镇探索实施“五夜工作法”，推动全面从严治党向基层延伸、层层传导压力的真实写照。
何谓“五夜工作法”？就是“夜学、夜议、夜谈、夜访、夜巡”。燕子镇结合农村工作“白天忙不完晚上稍空闲”的特性和实际，于2011年底首创“夜学、夜议、夜谈、夜访、夜巡”，2012年5月正式以文件的形式固定下来。
为着力解决政策“走在路上”、服务“停在嘴上”的“末梢堵塞”和“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等四风问题，疏通服务群众的“最后一公里”。党的十八大以来，燕子镇党委积极探索开展“五夜”工作法，狠刹“四风”，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动党内监督向基层延伸，取得成效。
“夜学”强素质，固本强基之魂
为切实提高干部素质，提高干部服务群众的能力，燕子镇党委制定出台了党员干部集中学习制度和学习计划，将学习党纪党规和习近平总书记系列讲话作为主要内容，发放《准则》《条例》等十项党内法规读本1100余册。为解决党员干部工作与学习的矛盾，镇党委把党章党规、《准则》《条例》和系列讲话等学习时间集中安排为“夜学”。“夜学”采取从领导干部到一般党员干部，人人都备课讲课的方式，充分调动了党员干部学习的积极性，促使干部不断增强危机意识和责任意识，让大家学有所思，学有所获。
“学习要实，谋事要实，创业要实，为人要实。”11月24日晚，镇党委书记陈卫锋在全体机机干部夜学会上专门上了一堂“围绕实字做文章”的党课，要求干部职工要以十八届六中全会精神为指针，围绕“实”字搞好当前各项工作的落实。
2016年，全镇先后26次开展集中夜学，40余名镇直机关党员干部走上讲台，集中开展了学《党章》《准则》《条例》和习近平总书记重要讲话等内容的授课，以及集中夜学各级纪检监察机关通报的典型案例等50余次，开展了4次大型的党纪法纪讲座，1500余人参加了学习，集中组织考试6次、随机抽查考试10余次，撰写心得体会60余篇，营造全面从严治党的浓厚氛围，做到学习教育一批、警示告诫一层。达到了锤炼能力素质，养成深度阅读的习惯，干部素质、工作作风和工作效率“三个同步提升”。
“通过夜学活动，不仅学到政治理论、农村政策，还从老同志身上学到很多农村工作经验，对今后工作有很大帮助。同时，大家聚在一起学习，增进了感情，增强了团队精神。”去年参加工作的80后干部周长明感慨。
“夜谈”促互信，疏通梗之阻
为及时了解党员干部思想工作、学习生活等情况，及时的对党员干部存在的问题进行提醒和教育帮助。燕子镇党委长期坚持“三级谈话”制度和“五种谈话”模式，促使党内政治生活正常化，化解同事之间、上下级之间因工作、生活而形成的“心结”，形成了既严肃而又生动活泼的良好局面。“三级谈话”制度，即书记定期与班子成员谈心谈话，班子成员定期与分管联系部门单位、企业、村（社区）负责人谈心谈话，各支部负责人定期与一般党员干部谈心谈话。“五种谈话”模式，即日常交心谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话、批评诫勉谈话，建立起了党组织与干部、上级与下级、干部与群众之间沟通联系的桥梁。今年10月，燕子集镇安置点原选址下因存在大溶洞的可能，难以施工，严重影响施工进度，经镇党委集体研究后，镇党副书记、镇长蔡彬权，镇党委副书记柳远新与社区书记唐霁、燕子村书记刘永华一道，仅用一天一夜的时间另行征地20亩，保证了集镇易地搬迁工程及时开工，并在8天内完成了5栋60套住房基础工程。
截至目前，全镇40个支部所有党员干部均已进行了谈话，化解了该镇20多名党员干部彼此之间的“心结”。同时，扎实开展了受处党员的回访教育活动。
“夜访”察民情，密血肉之联
“我们村三组两个农户的纠纷，非常棘手，前不久，镇里的工作专班，通过夜访的方式，使矛盾双方终于达成一致意见了。”燕子镇大五里坪村党支部书记姚圣权举例“夜访”方法的好处。
燕子镇针对部分农民白天不在家，利用群众晚上空闲时间上门探访，通过听建议、聊发展，深入了解群众的需求、生活中存在的困难、需要党委和政府帮助解决的问题以及对乡、村两级干部作风方面的看法和意见。
今年的6月下旬，正值防汛阶段，由于连日大到暴雨，辖区内的平江电站库区出现滑坡险情，村民告急，情绪不稳定，镇党委原书记胡明义得知这一情况后，连夜赶往险情区，及时处置险情，并挨家挨户了解情况，在最短的时间里有效地化解了一起将发生的群体上访事件。新一届镇党委书记陈卫锋，从今年9月底调任燕子镇后，深入我镇边远村组，吃住在农户，开展“夜访”，陈卫锋书记心里暗暗定了决心：争取在最短的时间，访谈全镇所有的村组和绝大部分农户。
2016年11月19日，虽是周六，但因前期雪灾，陈卫锋在督办检查一天灾后重建工作后，又赶赴距镇政府40公里开外的咸盈村，参加当晚村里组织召开的党员、组长、村民代表会，听意见、想办法、鼓干劲……等等举不胜举的“夜访”事例，已成为燕子镇了解民情的一种常态。
为保证活动的有效开展, 该镇持续推行干部包村、包片、包户制度，每一名党员干部定期到联系点查访民情、听取民声、解决民困。还要求党员干部做到“三带”、“四知”,即“带着感情入村到户、带着政策宣传教育、带着法律化解矛盾;知农户基本情况、知民情民意民怨、知困难农户需求、知热点难点重点。”凡能够解决的群众难题却拖而不办的，坚决追究包片包户干部的责任。
今年以来，镇党委领导班子成员多轮次对全镇32户意见户或上访户进行重点“夜访”，用真心真情听取群众拉家常、倒苦水、发牢骚，赢得意见户或上访户的理解，全镇没有发生一起越级上访事件，收集群众意见25条,解答群众政策法律问题12件,赢得了群众的一致好评。
“夜议”解难题，提发展之速
10月初，因久晴无雨，导致燕子集镇居民及周边村民饮水告急。镇党委急百姓之所急，采取白加黑的工作模式，向县水利局等等单位请示汇报，最终得到了大力支持。10月11日晚，镇党委副书记田洪波等连夜召开社区、镇直有关部门、居民代表等参加的应急水源工程建设会议，落实建设抽水站、铺设水管等相关事宜。通过忙白天、战夜晚，工程在很短时期内峻工，有效缓解了燕子集镇居民及周边村民，干旱时期吃水难问题。
为搞好“夜议”活动，该镇党委制定出台领导班子每周至少实行一次晚上“碰头议事”制度，即领导班子成员每周中的一次晚上，都要集中到会议室碰头议事，分头汇报交流一周工作情况，集中分析研判民情社情，重点研究解决复杂矛盾和群众普遍反映强烈的突出问题，并建立问题台账，实行“清单销号”制度。
自今年6月份大数据核查启动后，燕子镇全体干部、镇直机关紧急行动，组成30个工作专班，近100名干部职工，分赴全镇30个村（社区），迅速组织核查。在明确核查任务、明确时间节点、明确核查责任、明确核查纪律的同时，采取定期与不定期的“夜议”重要线索、问题等，镇党委把关、研究、协调，并要求核查专班的每一名成员对核查结果负责，凡是出现因人为因素导致调查结论与事实不符，被上级督导组抽查发现的，严肃追责，绝不袒护。由于措施得力，确保了大数据核查有序推进，确保了此次核查工作落实到位、取得成效。
“夜议”以来，镇党委班子共集中议事21次，研究解决精准扶贫、全面从严治党向基层延伸、重点项目建设、社会治安、矛盾纠纷调处等重点工作问题134项，108项问题在清单中销号。
“夜巡”保平安，固和谐之基
精准扶贫是最大的政治、最大的民生、最大的任务、最大的机遇。为把易地搬迁工作做实做好，新一届镇党委、政府，采取班子成员包片包安置点、一般干部包户的办法责任到人，坚持战睛天、斗雨天、抢雪天和用足白天、用好晚上的工作模式，特别是在今年长期干旱时期，镇党委从我县其它乡镇借调消防车和人员，与我镇义务送水员、程丰村党支部书记田远双，不分白天黑夜，运用两台消防运水车，专门为易地搬迁集中安置点送去工程用水，解决易地搬迁工程缺水难题……等等举措，扭转了燕子镇易地扶贫搬迁进程的被动局面，实现了全县先进典型的“燕子速度”。
6月19日，燕子镇普降特大暴雨，山洪暴发。正在夜巡的共产党员赵军武得知：相邻的东乡村5组，67岁崔竹轩老人的几间木质房子在暴雨中摇摇欲坠。老人已被山洪逼到屋后的悬崖下，举步维艰，情况十分危急。共产党员赵军武连滚带爬的步行近3公里的崎岖山路，第一个赶到了现场。最后与现场救援的其他人员一道，演绎了一幕干群合力抗洪救灾的感人场景。“前阶段的大到暴雨，燕子镇辖区内的各地险情不断，却没有一次人员伤亡，成绩来于各级党员干部夜巡及时啊！”燕子镇车家村村民马品阶为夜巡点赞。
10月23日晚，夜巡队员在巡查时，第一时间发现燕子镇一退休教师驾驶一辆电动麻木车，在集镇上撞上一辆大货车尾部，当场死亡，其孙子有伤，一边组织施救，一边向镇政府报告，镇党委、政府迅速成立事故处理组，在深夜的最短时间内化解了一起潜在的信访事件。
“夜巡”活动，作为燕子镇平安创建系列中一个重要环节，在镇党委、政府指导下，各村、各单位签订责任状，划定小组，特殊时期每天晚上，对村、社区的各个重点地方进行检查，确保人民群众的生命、财产安全。同时，加强对集镇、重点单位治安巡逻和安全隐患排查，及时梳理查找治安隐患，防范安全风险；另一方面，由镇安办牵头，组织派出所、司法所、武装部、团委等职能部门组成夜巡队，全方位夜查夜巡，让居民村民安心放心定心。夜巡队由1名镇领导、2名民警、2名机关干部组成，从晚上8时起，对镇内重点路段、场地及各村进行巡逻，人民群众的安全感和满意度显著提升。经过一系列平安创建活动的展开，燕子镇各类犯罪案件减少60％，群众幸福感不断提升，平安燕子的目标逐步实现。
通过“五夜”工作法，拉近干群关系，做到了感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”，向群众宣传“情牵情”，谱写出风清气正的发展环境。“五夜”工作法的实施，有效解决了基层党组织政策“走在路上”、服务“停在嘴上”、实惠没有“落在群众身上”的“末稍堵塞”问题，有效抑制了“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等四风问题，有效提升了党员干部的理论水平和群众工作能力，该镇的信访举报件、约谈、函询、立案数、苗头和倾向性问题等各项指标明显减少。从严治党永远在路上，燕子镇“五夜”工作法将不断生发新的内涵，深扎于这片热土并不断演绎新的篇章。
来源：中国鹤峰网 通讯员 向凡成
（责任编辑 罗茜）
